СИБИРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

СИБИРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА, (СОД). Впервые о необходимости создания регион. парламентов (обл. земских советов) заявил в 1860 А.П. Щапов. Конкрет. проект реализации автономистской концепции был принят на съезде Сиб. обл. союза 28–29 авг. 1905 в Томске. Проект предполагал орг-цию обл. (регион.) органа – Сиб. обл. думы, самостоятельно решающей хоз., соц.-экон. и просвет. вопросы и откликающейся на все мест. нужды. Идея реанимируется в мае 1917, когда Томское губ. народ. собрание приняло резолюции «Об областной думе», «По областному самоуправлению», в к-рых высказалось за орг-цию СОД и решило в ближайшее время созвать в Томске общесиб. обл. съезд для обсуждения проблемы. В 1917 под областнич. лозунгами объединились социалисты-революционеры, кооператоры, земцы, народ. социалисты, меньшевики, собственно областники, представители нац. формирований, при руководящей роли эсеров.

Вместо съезда в авг. 1917 состоялась конф. обществ. орг-ций региона, на к-рой для реализации автономии Сибири предлагалось созвать СОД с широким спектром полномочий, санкционир. Всерос. Учредит. собранием. На 1-м сиб. обл. съезде (6–17 окт. 1917, Томск) принимается резолюция «Областное устройство Сибири», в к-рой провозглашается право региона на автономию, определяется его территория (по водоразделу на восток от Урала, с включением всего Киргизского кр.), обозначается компетенция думы. В пост. «Организация Сибири» делегаты провозгласили съезды высш. законодат. органом в регионе и избрали Сиб. обл. совет из 33 чел., Совету поручалось изъявлять волю народа и действовать как власть в промежутках между съездами. После Окт. революции Сиб. обл. совет известил о созыве в Томске чрезвыч. обл. сиб. съезда. Съезд проходил 6–15 дек. 1917. Его делегаты приняли решение создать общесиб. социалистическую власть в лице СОД и ответственного перед ней обл. совета. Съезд утвердил Положение о вр. органах упр-ния Сибири, провозгласив думу обл. органом законодательной по местным делам власти и определив порядок формирования депутат. корпуса, не избираемого населением, а представляющего 17 типов рев. и демокр. орг-ций (советы, профсоюзы, кооперацию, парткомы и т. д.). На 8 янв. 1918 было назначено открытие СОД при наличии кворума в 90 чел., или трети от предполагаемого числа депутатов.

Лишь 25 янв. 1918 было зарегистрировано 93 депутата, среди них 56 эсеров, 10 народ. социалистов, 5 меньшевиков, по одному кадету, сионисту, автономисту и 12 беспартийных. Чтобы не допустить открытия антибольшевистски настроенной думы, Томский губ. совет раб. и солдат. депутатов санкционировал арест части депутатов и чл. Сиб. обл. совета. Однако в ночь на 29 янв. приблизительно 70–80 депутатов провели нелегал. сессию СОД. Ее пред. избрали эсера И.А. Якушева. Были заслушаны декларации эсеров и народ. социалистов и сформировано Временное пр-во автономной Сибири (ВПАС) во главе с эсером П.Я. Дербером. В спец. принятой декларации думцы объявляли врагом народа Совнарком, а большевиков называли изменниками революции. Одновр. декларировалось сохранение советов. С 5 июня 1918, после свержения сов. власти, в Томске начались частн. совещания чл. СОД, на к-рых развернулась полемика между эсерами и областниками по поводу персон. состава будущего сиб. пр-ва. На основе рекомендаций частн. совещания и согласия чл. Западно-Сибирского комиссариата пред. думы И.А. Якушев 30 июня 1918 в Омске спец. грамотой передал власть в регионе пятерке министров из кабинета П.Я. Дербера во главе с П.В. Вологодским, образовавшим Временное Сибирское пр-во (ВСП). Оно санкционировало созыв сессии СОД.

Первое легал. заседание сессии СОД открылось в Томске 15 авг. 1918. Собралось 137 депутатов, среди к-рых преобладали эсеры и близкие к ним группировки. На открытие сессии из Омска прибыли П.В. Вологодский, Г.Б. Патушинский, М.Б. Шатилов, П.П. Гудков, Н.И. Петров, Г.К. Гинс, А.А. Грацианов. Дума должна была принять законопроект о пополнении своего состава за счет цензовых элементов, заслушать и одобрить декларацию ВСП и создать различ. комиссии. Вместо этого, по настоянию эсеров, началась дискуссия о принципах формирования всерос. власти. Эсеры, меньшевики, националисты объединились под лозунгом создания вр. всерос. власти под рук. партии социалистов-революционеров. Фракция областников и беспартийных настаивала на орг-ции власти не по признакам партийности, а по признакам дееспособности, персон. авторитета, приверженности идеям патриотизма. Пользуясь своим преобладанием, левое крыло СОД 70 голосами против 22 провело резолюцию по вопросу о конституировании всерос. власти в эсеровской редакции. Вернувшись в Омск, 20 авг. 1918 министры ВСП приняли решение приостановить заседания думы до 10 сент. для пополнения ее состава цензовыми элементами. Но противостояние 2 антибольшевист. группировок не прекратилось. Его кульминацией стали события последней декады сент. 1918, в к-рых актив. участие приняли и депутаты СОД во главе с И.А. Якушевым.

Последнюю точку в истории СОД поставило Вр. Всерос. пр-во (Директория). Ведя переговоры с ВСП об образовании Всерос. Совета министров, Директория на заседании 22 окт. 1918 принципиально согласилась на предложение Омского кабинета о ликвидации думы. 10 нояб. состоялось ее последнее заседание. Рук. Директории Н.Д. Авксентьев предложил думцам самораспуститься. Выступившие после него от фракции эсеров Е.Е. Колосов, И.Г. Гольдберг и националист С.Д. Майнагашев поддержали призыв к самопожертвованию. 66 голосами при 12 воздержавшихся и 1 против дума приняла решение о самороспуске. На этом же заседании депутаты решили создать комиссию для разработки положения о выборах во всесиб. представительный орган.

Лит.: Шиловский М.В. Сибирский представительный орган: от замыслов к драматическому финалу (январь – ноябрь 1918 г.) // Сибирь в период Гражданской войны. Кемерово, 1995.

М.В. Шиловский