СИБИРСКИЙ ПРИКАЗ

Материал из Историческая энциклопедия Сибири
Версия от 22:08, 25 января 2013; Alex (обсуждение | вклад)

(разн.) ← Предыдущая | Текущая версия (разн.) | Следующая → (разн.)
Перейти к: навигация, поиск

СИБИРСКИЙ ПРИКАЗ (1637–1763), центр. гос. орган, ведавший упр-нием Сибири. В 1590-х гг., после основания 1-х рус. поселений, тер. Сибири подчинялась Посольскому приказу, и дела вели дьяки Андрей Щелкалов, Василий Щелкалов (в 1593–94) и Иван Вахромеев (1596–99). В 1599 центр. упр-ние Сибирью перешло в ведомство Приказа Казанского дворца. Тер. сиб. «украины» Московского царства увеличивалась, упр-ние ею усложнялось. В 1620-е гг. назрела необходимость создать спец. центр. орган по делам этой территории, так в 1627–29 возник вр. Приказ сиб. дел. Указом от 19 февр. 1637 был образован новый центр. гос. орган – Сибирский приказ, с 1 апр. приступивший к работе. Вначале С. п. располагался в Кремле, а с 1670 в Новом гостином дворе (Китай-город), в бывш. таможне, где и находился до ликвидации (1760-е гг.). Возглавлял С. п. судья, в состав приказа входили дьяки, 1-й был товарищем судьи, 2-й руководил работой канцелярии, а также подьячие: в 1646–47 – 21 чел., в 1669 – 26, в 1675 – 32 чел. До кон. века их кол-во колебалось от 32 в 1681 до 34 в 1697. Структура С. п. строилась в осн. по территор. принципу, в 1699 он состоял из Тобольского, Томского, Ленского и Мангазейского столов. Кроме столов, в состав приказа входили палаты, занимающиеся хранением и реализацией продуктов натур. ясач. сборов: Расценочная – прием и оценка пушнины и др. товаров; Купецкая – надзор за государевыми купцами, торговавшими казен. товарами в России, Зап. Европе, Китае, на Ближ. Востоке; Казенная – контроль над казной приказа. В палаты избирались представители «гостей» и торг. людей «гостиной сотни», выполнявшие обязанности целовальников. Их работа считалась казен. службой и не оплачивалась. Кроме них, в состав палат входили скорняки, обрабатывавшие меха. Деят-ть С. п. охватывала всю Сибирь, от Уральских гор до Тихого океана, и все разряды населения: рус. служилых и посадских людей, вольных «промышленных людей», крестьян, ссыльных, а также корен. нерус. население. С. п. ведал адм., фискал., тамож., воен. делами; участвовал в орг-ции дип. сношений России с Китаем, с монг., казах. и калмыц. правителями; назначал воевод и тамож. голов, выдавал им особые наказы; решал вопросы по присоединению новых территорий, обороне края и снабжению служилого населения (от вооружения и боеприпасов до продовольствия). Судья приказа, после царя и Боярской думы, был высш. судеб. инстанцией для рус. и ясач. населения Сибири. С. п. принимал и хранил сиб. пушнину, руководил торговлей с Китаем и реализацией пушнины в Европе. Реформы центр. и мест. упр-ния (нач. XVIII в.) непосредственно коснулись и С. п. По указу от 18 дек. 1708 он был преобразован в Московскую канцелярию Сибирской губ., осн. функцией канц. была торговля сиб. пушниной и орг-ция караванов в Китай. Указ от 21 янв. 1719 повелевал «Сибирский приказ и китайский торг ведать, також и дела Сибирской губернии управлять» губернатору А.М. Черкасскому. В 1720-х гг. оценка кит. и сиб. товаров перешла в ведение Штатс-конторы, в к-рой 2 офицера были назначены «вместо Сибирского приказа и оценки сибирских и китайских товаров». Гл. из них – майор Г.Е. Засецкий с 1725 именовался управителем Сиб. канцелярии. Вскоре значительно уменьшились доходы от казен. торговли сиб. товарами. В связи с этим указом от 20 дек. 1730 С. п. был возрожден. Первым его судьей стал ген.-прокурор Сената П.И. Ягужинский. Теперь рук-во С. п. осуществлялось коллегиально: в его состав входили 2 советника, 5 асессоров, прокурор, камерир. Канцеляр. делами занимались протоколист, архивариус, актуариус, регистратор, канцеляр. служители. При приказе существовала контора Соболиной казны – купчина, ларечный, целовальники и др., избиравшиеся из купечества. В Сибири действовало фин.-контрол. отд-ние приказа – «Канцелярия ревизии счетов Сибирской губернии». Деят-ть приказа сузили по сравнению с XVII в. Прямое упр-ние Сибирью осуществляли Сенат, Кабинет е. и. в., коллегии и сиб. губернатор. Из компетенции С. п. изъяли дип. сношения, рук-во горным делом, упр-ние металлург. заводами и др. мануфактурами, а его адм., фискал. и судеб. полномочия были сокращены. Так, приказ имел право перемещать, назначать или смещать воевод, но уже под контролем и при участии Сената. Воен. дела в приказе решались совместно с Воен. коллегией и губернатором, вопросы внеш. торговли и погран. тамож. службы – с Коммерц-коллегией, Коллегией иностр. дел и губернатором. Сиб. губернаторы не раз обращались к властям с предложением о сокращении полномочий С. п. или его упразднении. В 1741 этот вопрос поставил И.А. Шипов, в нач. 1760-х гг. проект его ликвидации составил Ф.И. Соймонов. По указу от 15 дек. 1763 С. п. ликвидирован.

Лит.: Акишин М.О. Российский абсолютизм и управление Сибири XVIII в.: Структура и состав государственного аппарата. М.; Новосибирск, 1999; Демидова Н.Ф. Сибирский приказ // Власть в Сибири: XVI – начало XX в. 2-е изд., перераб. и доп. Новосибирск, 2005.

М.О. Акишин

Персональные инструменты
Пространства имён

Варианты
Действия
Навигация
Инструменты