ОРГАНИЗОВАННЫЙ НАБОР РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Материал из Историческая энциклопедия Сибири
Версия от 22:53, 9 января 2013; 1407 (обсуждение | вклад)

(разн.) ← Предыдущая | Текущая версия (разн.) | Следующая → (разн.)
Перейти к: навигация, поиск

ОРГАНИЗОВАННЫЙ НАБОР РАБОЧЕЙ СИЛЫ. В кон. 1920-х гг. гос. и хоз. органы Сибири, пытаясь упорядочить хаотичное миграц. движение населения и обеспечить быстро растущую пром-ть кадрами, перешли к индивид. вербовке раб. силы. Первоначально такая вербовка сводилась к заключению договоров с крестьянами-отходниками, бравшими на себя обязательство отработать опред. срок на пром. предприятии или стройке. В сел. местности Сибири создавалась сеть корреспондентских пунктов. Они должны были информировать крестьян о наличии свобод. раб. мест и способствовать заключению предварит. договоров между отходниками и предприятиями.

Однако кор. пункты не смогли контролировать отток жителей деревни в города. В Сибири преобладали стихийные миграции. В 1926–27 через систему индивид. вербовки в пром-ть, на транспорт и стройки Сибирского кр. прошло только 7 % нового пополнения рабочих и служащих. Биржи труда, к-рые должны были регулировать движение раб. силы внутри гор. поселений, не справлялись с этой задачей. Наем раб. силы на 90 % проводился помимо них.

После 1930, когда бегство крестьян в города приняло особенно круп. масштабы, гос. регулирование набора рабочих было усилено. С этой целью 20 окт. 1930 принято пост. ЦК ВКП(б) «О мероприятиях по плановому обеспечению народного хозяйства рабочей силой и борьбе с текучестью». Гос. органы в данном случае стремились регулировать соц. состав новых пополнений рабочих, создать препятствия перемещению в города раскулаченных крестьян, лишенцев и др. «контрреволюционных элементов», а также сократить текучесть раб. силы.

Увеличение масштабов бегства крестьян в города в связи с голодом 1932–33 привело к попыткам ограничить стихийную миграцию и полностью перейти к системе О. н. р. с. Это выразилось прежде всего в ужесточении паспорт. режима (см. Паспортизация населения). Кроме того, в марте 1933 вышло в свет пост. ЦИК и СНК СССР «О новом порядке организованного отхода в колхозах». Теперь уход колхозника на работу в пром-ть допускался только на основе труд. договора, заключенного с предприятием. Договор регистрировался в правлении колхоза. Без разрешения администрации колхозник не мог покинуть колхоз. произв-во и фактически оказался прикрепленным к земле. О. н. р. с. стал важным каналом, используя к-рый, жители деревни пополняли ряды горожан. Только в Зап. Сибири в 1933 оргнабор дал ок. 88 % новых раб. кадров.

В сер. 1930-х гг., когда были преодолены последствия голода 1932–33, приток раб. силы на произв-во вне системы оргнабора вновь принял большие размеры. Жесткие адм.-репрес. меры, направленные на борьбу со стихийными переселениями, и в частн. – усиление в 1940 паспорт. режима, оказались неэффективны. Оргнабор играл второстепенную роль в формировании кадров для экономики Сибири.

Великая Отечественная война внесла свои коррективы в систему оргнабора. 4 сент. 1941 пост. СНК СССР «О трудовых договорах с колхозниками и единоличниками» предоставило народ. комиссарам СССР и совнаркомам союзных республик право продления сроком на год труд. договоров, заключенных ранее с колхозниками и единоличниками. Крестьяне, прибывшие еще в мирные годы на пром. предприятия, задерживались на год без их согласия. 15 окт. 1941 СНК СССР предоставил право рук-ству предприятий и учреждений продлевать труд. договоры, заключенные с колхозниками и единоличниками в порядке оргнабора раб. силы, без согласия работников. Т. о., все ранее завербованные оказались прикрепленными к своим предприятиям. После этого гос-во отказалось от системы оргнабора как формы пополнения пром. кадров и 13 февр. 1942 перешло к системе мобилизаций трудовых.

После окончания войны О. н. р. с. был восстановлен. Его развитию способствовало пост. Совета министров СССР от 21 мая 1947 «О порядке проведения организованного набора рабочих». В 1953 при Совете министров РСФСР было создано Главное упр-ние организованного набора рабочих, а в Сибири при обл. (краевых) исполкомах и советах министров авт. республик – его отделы. В 1950–70-е гг. О. н. р. с. сыграл значит. роль в формировании кадров для пром-ти Сибири, особенно для новостроек в сев. и вост. районах пионерного освоения.

Лит.: Московский А.С. Формирование городского населения Сибири (1926–1939 гг.). Новосибирск, 1984; Алексеев В.В., Исупов В.А. Население Сибири в годы Великой Отечественной войны. Новосибирск, 1986; Исупов В.А. Городское население Сибири: От катастрофы к возрождению (конец 30-х – конец 50-х гг.). Новосибирск, 1991; Гущин Н.Я. Население Сибири в ХХ веке: основные тенденции и катаклизмы в развитии. Новосибирск, 1995; Кышпанаков В.А. Население Хакасии: 1917–1990-е гг. Абакан, 1995.

В.А. Исупов

Персональные инструменты
Пространства имён

Варианты
Действия
Навигация
Инструменты