НАУКА НА ВОСТОКЕ РОССИИ
НАУКА НА ВОСТОКЕ РОССИИ. Формирование науч. потенциала вост. территорий происходило параллельно с процессом соц.-экон. и социокультур. развития региона в составе Рос. гос-ва на протяжении неск. столетий. Начиная с XVIII в. науч. изучение Сибири сопровождало процессы экон., хоз. и культур. освоения вост. регионов (см. Экспедиционная деятельность Академии наук). В течение длит. времени преобладала выездная, «экспедиционная» модель сбора центр. науч. учреждениями и отд. учеными эмпирич. материала о природ. ресурсах, экон. возможностях, культуре и населении Азиат. России.
Новый период в исслед-и вост. территорий страны начался с момента появления в Сибири на каторге и в ссылке полит. противников царизма (декабристы, революционеры-демократы, народники и др.). Ссыльная интеллигенция внесла огромный вклад в развитие науч. знаний о Сибири. Новые организац. формы научно-исследовательских работ (НИР) возникли в ходе создания и деят-ти в сер. – 2-й пол. XIX в. сиб. отделов Русского географического об-ва (РГО) – Сиб. в 1851 (Иркутск) и Зап.-Сиб. в 1877 (Омск), а также регион. отделов др. центр. ассоциаций и ведомств. орг-ций (техн., мед., ботан. об-ва, стат. комитеты и т. п.). Стационар. структурами, к-рые занимались накоплением и первич. систематизацией эмпирич. знаний о регионе, стали также музеи. Первые музеи появились в Тобольске (1870) и Минусинске (1877). В 1877 начинается деят-ть метеорол. обсерватории в Иркутске. В эти же годы происходит становление регион. сети ведомств. учреждений: воен.-топогр. отделы при штабах воен. округов, развернувших планомер. геодез., топогр. и картогр. работы.
Во 2-й пол. XIX в. удалось обеспечить сочетание деят-ти ссыльных с организац., мат. и финанс. ресурсами науч. об-в, музеев, правительств. орг-ций, также частн. пожертвованиями круп. меценатов (т. н. Сибиряковская экспедиция в Якутию 1894–96). Стр-во и функционирование Транссибирской магистрали не только способствовали развитию горной пром-ти, но и дали мощный импульс геол. исслед-ям (см. Геологический комитет). Массовое переселенч. движение на восток послужило толчком для экспедиц. работ и стат.-экон. обследований, организованных гос. органами, заинтересованными в получении информации об экономике и природ. ресурсах р-нов интенсив. переселения. Под эгидой Докучаевского почвенного комитета развернулись систематич. почвенно-ботан. исслед-я Сибири.
Рев. сдвиг в формах и масштабах науч. освоения Сибири «изнутри» произошел на рубеже XIX–XX вв. с открытием здесь 1-х вузов – Томского гос. ун-та (ТГУ) (1888) и Технологического ин-та (1900) (ныне – Томский политехнический ун-т) (см. Высшая школа на востоке России). На базе или при участии томских высш. учеб. заведений были созданы Об-во естествоиспытателей и врачей, Юридическое об-во и др. Под рук-вом томской профессуры активизировалась экспедиц. деят-ть. Это геогр.-ботан. исслед-я В.В. Сапожникова, ботан. – С.И. Коржинского, П.Н. Крылова, зоол. – Н.Ф. Кащенко, М.Д. Рузского, Б.Г. Иоганзена, экон. – М.И. Боголепова, М.Н. Соболева, мед. – И.Н. Грамматикати, М.Г. Курлова, В.М. Мыша, Э.Г. Салищева. Благодаря систематич. деят-ти проф.-препод. корпуса происходит зарождение и становление 1-х регион. науч. школ ресурсовед. профиля, прежде всего геол., у истоков к-рой стоял акад. В.А. Обручев (расцвет ее был достигнут в пострев. годы под рук. акад. М.А. Усова), и ботан., основанной чл.-кор. АН П.Н. Крыловым. Накануне 1917 проф.-препод. состав томских вузов насчитывал ок. 200 чел., треть составляли профессора и приват-доценты. По отрасл. специализации преобладали медики, составляя половину проф.-препод. состава, четверть преподавателей была представлена специалистами в области естеств. наук, далее шли представители точных и обществ. наук.
В дорев. период в регионе печатались «Известия» Томского ун-та (вышло более 80 томов) и «Известия» Томского технологического ин-та (более 50 томов). Тр. ученых Сибири издавались в виде монографий и статей в ведущих отеч. и зарубеж. науч. и техн. журналах. Формировались устойчивые междунар. науч. и культур. связи.
Эпоха войн и революций породила разнонаправлен. и противоречивые тенденции в науч.-образоват. сфере Сибири. Произошел приток в регион науч.-пед. кадров из-за Урала вследствие беженства и эвакуации на восток. Вузов. городами стали Иркутск, где возник Иркутский гос. ун-т, и Омск (Сельскохозяйственный и Ветеринарный ин-ты). Расширился проф.-препод. состав томских вузов за счет работников Пермского ун-та и др. учеб. заведений. Благодаря концентрации ученых в Томске в 1919 возникла такая принципиально новая для региона структура, как Ин-т исследования Сибири, ставший прообразом регион. комплексного научно-исследовательского учреждения (НИУ) ресурсовед. типа. Часть науч. интеллигенции активно поддержала антибольшевист. режимы работой в аппаратах их пр-в (Г.К. Гинс, Г.Г. Тельберг, П.П. Гудков), оказавшись впоследствии в эмиграции. Др. часть погибла вследствие голода, эпидемий и репрессий (И.А. Аносов, А.В. Адрианов и др.).
Первое десятилетие новой власти в Сибири (1920-е гг.) характеризовалось сочетанием эволюц. и рев. процессов в сфере науч. стр-ва. Расширяется число вузов, упорядочивается сеть ведомств. НИУ, восстанавливается деят-ть прежних науч. об-в, возникают новые, в т. ч. в нац. республиках (Бурят-Монгольское науч. об-во им. Д. Банзарова, Якутское науч. об-во Саха-Кескиле), растет число музеев. В стране появляются специализир. управленч. органы, прежде всего – Главнаука в составе Наркомата просвещения. Новая организац. форма осуществления НИР под эгидой гос-ва находит воплощение в создании научно-исследовательских институтов (НИИ). Институционально науч. потенциал начинает концентрироваться в 3 секторах – вузовском, отраслевом и академическом.
На востоке России НИИ первоначально формируются в составе вузов (в 1922–23 создаются Ин-т прикладной физики при Томском технологическом ин-те; в 1928 Сибирский физико-технический ин-т при ТГУ; Биолого-географический ин-т при Иркутском ун-те; Ин-т краеведения во Владивостоке при Дальневосточном гос. ун-те (см. Университеты Сибири). Насчитывая в своем составе по 20–25 сотрудников и аспирантов, вузов. институты, помимо НИР, вели подготовку новых науч. кадров и издавали труды, бюллетени.
Вузов. профессура и преподаватели активно вовлекались в прикл. исслед-я природ. ресурсов и производит. сил региона. Первым отрасл. НИИ в Сибири стало созданное в 1926 Новосибирское отд-ние Ин-та сельскохозяйственной экономии (Москва), в 1929 реорганизованное в самостоят. регион. институт – Ин-т соц. реконструкции сельского хозяйства. В условиях неразвитости специализир. НИИ в регионе в этот период особ. роль играли науч. об-ва, объединявшие проф. науч. интеллигенцию, номенклатур. работников и краеведов. Крупнейшее среди них, Об-во изучения Сибири и ее производительных сил, являясь ассоциацией различ. орг-ций и опираясь на аппарат Сибкрайплана, во 2-й пол. 1920-х гг. фактически выступало в роли инициатора и отчасти координатора науч. исслед-й, осуществлявшихся в регионе. ОИС стало организатором Первого Сибирского краевого научно-исследовательского съезда (1926), при его участии выходило 1-е специализир. регион. периодич. издание – бюллетень «Сибиреведение».
Период первых пятилеток (кон. 1920-х – 1930-е гг.) отмечен радик. переменами в формах орг-ции науки, приоритетах гос. политики в области науки в регионе. Это время динамич. изменений во всех секторах науки – от систем упр-ния до тематики теор. и прикл. исслед-й. Впервые апробировались принципы планирования науч. исслед-й, генетически связанные с подходами и методами народно-хоз. планирования, принципы орг-ции пром. произв-ва переносились в сферу орг-ции науки. Наиболее динамично развивавшимся сегментом науч. потенциала стала отрасл. наука.
В кон. 1920-х – 1930-е гг. приоритет. направлением науч. стр-ва стала орг-ция новых НИУ в местах концентрации ведущих пром. предприятий. В нач. 1930-х гг. в Сибири появилось неск. десятков филиалов и отд-ний пром., транспорт. и строит. НИУ Москвы и Ленинграда. Если в 1928 в стране насчитывалось 438 отрасл. и акад. НИИ, то к 1933 их число возросло до 1 028.
Этап экстенсив. науч. стр-ва в вост. регионах в форме т. н. филиализации был непродолжительным. В процессе реструктуризации сети НИУ в сер. 1930-х гг. произошло сокращение не столько моск. и ленингр. учреждений, сколько ее науч. периферии, т. е. филиалов и отд-ний. НКТП в 1936 сократил 3 тыс. из 7 тыс. (т. е. более чем 40 %) науч. сотрудников, работавших в ведомств. НИИ. В Сибири из 15 филиалов отрасл. пром. НИИ осталось лишь 3 (Сибирский угольный ин-т (Новосибирск), Сиб. филиал Всесоюзного НИИ газа и искусственного жидкого топлива (Новосибирск), ГИНЗолото (Иркутск)). Типичным становится вариант включения перифер. НИУ в состав профил. вузов, имевших общую ведомств. принадлежность: Сиб. филиал ЦНИИ транспортного строительства (СибЦИС) слился с созданным в Новосибирске транспортным вузом (НИИТ); кадры и имущество Сибирского комплексного ин-та сооружений и строительных материалов (СибКИС) переданы Новосибирскому строительному ин-ту; Сибирский НИИ металлов объединялся с Сибирским металлургическим ин-том (Новокузнецк).
Регион. сеть НИУ др. важнейших секторов отрасл. науки (здравоохранения и с. х.) также имела фазы подъема и спада, но в целом положит. динамику. В 1932 в Сибири насчитывалось 5 НИУ системы здравоохранения, к 1938 их число возросло до 16. По неполным данным, в них работало более 800 чел., в т. ч. 130 науч. сотрудников. Перифер. сеть НИУ системы Наркомата земледелия на тер. Сибири располагала на этот период 1 380 работниками, в их числе науч. сотрудников было ок. 180. Всего в регионе в канун Великой Отечественной войны насчитывалось 47 отрасл. науч. учреждений: в сферах пром-ти, стр-ва, транспорта и связи – 7, в сфере с. х. – 27, в сфере образования и культуры – 6, в сфере здравоохранения – 7. Совокуп. числ. науч. сотрудников и занятых НИР специалистов достигала 700 чел. Из этого числа 41,5 % вели исслед-я в сфере с. х., 21,6 % – здравоохранения, 21,4 % – в индустр. сфере, 15,5 % – в области образования и культуры. Ок. 2/3 науч. учреждений и кадров отрасл. науки региона располагались в Зап. Сибири, в т. ч. 40 % – в Новосибирской обл.
В формировании регион. потенциала отрасл. науки Сибири в 1930-е гг., несмотря на значит. скачок в развитии НИУ в годы 1-й пятилетки, преобладала эволюц. тенденция. Об этом свидетельствует сохранение пропорций в распределении кадров науки по сферам их деят-ти. Неск. снизилась лишь доля лиц, занятых НИР в области с. х. (с 50 % в 1929 до 41,5 % в 1939), тогда как доля кадров НИУ в индустр. сфере и здравоохранении держалась на уровне примерно 20 % в каждой из них.
Осн. часть наиболее квалифицир. науч. работников региона концентрировалась в вузах Зап. Сибири. К кон. 1930-х гг. проф.-препод. состав вузов Томска, Новосибирска, Омска, Новокузнецка насчитывал до 1,5 тыс. чел. ТГУ располагал не только учеб. кафедрами, но и 3 НИИ (в т. ч. Сибирским физико-техническим ин-том – единств. за Уралом институтом, проводившим фундамент. исслед-я в области физики), а также 5 музеями, Ботаническим садом, Гербарием. Успешное развитие получили возникшие в дорев. период науч. школы в областях изучения фауны и флоры, полез. ископаемых, медицины. Сформировались круп. науч. коллективы, работавшие над теор. и прикл. исслед-ями в области точных и естеств. наук (в т. ч. НИИ математики и механики). Лидером в группе техн. вузов выступал др. старейший институт региона – Томский индустриальный (с 1944 политехнический), находившийся в ведении Всесоюз. комитета по делам высшей школы. Науч. исслед-я, осуществлявшиеся в техн. вузах, соответствовали народно-хоз. специализации региона, где доминировали угольная и хим. пром-ть, черная металлургия, машиностроение, транспорт. Омск являлся признанным центром сиб. аграр. образования и науки. В этом городе базировались осн. вузы данного профиля (Сельскохозяйственный и Ветеринарный ин-ты), тесно связанные тематикой и кадрами с крупнейшим на востоке Сибирским НИИ зернового хозяйства (СибНИИЗХоз).
Кадр. потенциал вузов Вост. Сибири, представленный институтами Иркутска, был слабее. Из почти 500 их сотрудников более 300 не имели уч. степеней и званий. Актив. исслед-ями в ресурсовед. областях занимались коллективы Биолого-географического НИИ и Байкальской лимнологической станции, единств. в 1930-е гг. стационар. науч. учреждения АН СССР в Сибири.
Наряду с ведомствами актив. субъектом гос. науч. политики выступала АН, имевшая собств. стратегию продвижения из Центра на периферию. Здесь выстраивалась модель «филиализации», основанная на комплекс. подходе к изучению ресурс. потенциала конкрет. территории. Формально АН СССР добилась на уровне высш. органов принятия решения об открытии своих филиалов в Зап. и Вост. Сибири еще в 1931. Однако реально потребовалось более 10 лет, чтобы они стали создаваться, – в Новосибирске с 1944, в Иркутске с 1947. На Урале и Д. Востоке акад. филиалы начали свою работу в 1932 (см. Филиалы Академии наук СССР на востоке России).
Для открытия филиала АН в Зап. Сибири поначалу складывались благоприят. условия. Создание на востоке страны 2-й угольно-металлург. базы (см. Урало-Кузбасс) требовало адекватного науч. сопровождения. АН через Совет по изучению производительных сил СССР (СОПС) получила средства на орг-цию десятков экспедиций в р-не Урало-Кузбасса. В нач. 1930-х гг. сюда направлялось от 1/2 до 3/4 всего экспедиц. финансирования АН СССР. Летом 1932 прошла беспрецедентная акция – 2-недельная выездная сессия АН СССР (см. Выездные сессии АН СССР в Сибири), целиком посвященная Урало-Кузнецкой проблеме. В условиях жесткого дефицита ресурсов и централизации принятия решений добиться финанс. обеспечения регион. НИР можно было только под конкрет. программы стратег. хар-ра. В 1931–32 Урало-Кузнецкий проект позволил объединить усилия разных секторов науки и обеспечить кооперацию экспедиц. деят-ти отрасл. учреждений и вузов с учреждениями АН СССР. Затем эта модель была воспроизведена для науч. обеспечения стр-ва Байкало-Амурской магистрали (БАМ): в 1933–34 комплекс. акад. экспедиции работали совместно с отрасл. транспорт. НИУ.
Однако в приоритете целей регион. аспект гос. науч. политики оказывался производным и зависимым от производств.-отрасл. принципа. Рук-во страны мобилизовывало науч. потенциал на обеспечение науч. сопровождения стр-ва и пуска в эксплуатацию стратег. индустр. и транспорт. объектов. Сами вост. и сев. регионы страны с их населением рассматривались лишь как геогр. пространство, территория реализации «сверхпроектов». При таком подходе стратегия комплекс. науч. освоения вост. регионов не имела реальных перспектив.
В недрах АН СССР подобные идеи все же вызревали. Именно АН взяла на себя ответственность за орг-цию и проведение масштаб. экспедиций по изучению круп. территорий на востоке страны. К их числу относились комплекс. экспедиции 1920–30-х гг. в Якутии, Ойротии, Кузбассе, Кулунде, в р-не трассы БАМ. Такие экспедиции продолжались от 2 до 5 лет, но их завершение не приводило к продолжению акад. присутствия здесь в виде стационар. учреждений. Потребовалось сверхординар. событие – Великая Отеч. война, чтобы в гос. науч. политике «восточный вектор» получил импульс для своего возникновения, в т. ч. и применительно к акад. науке.
Один из мощных и долговр. по своему влиянию результатов войны заключался в том, что в стране изменилась пространств. конфигурация науч. потенциала, произошло его рассредоточение. В условиях воен. времени это привело к рождению новых принципов орг-ции науки, а также к формированию у высш. полит. рук-ва устойчивых представлений о необходимости, по аналогии с пром-тью, создания дублирующих структур в науч. комплексе. У временно перемещенной на восток науки появилась возможность продемонстрировать свой потенциал на практике. Именно «форс-мажорная» ситуация войны, выдвинувшая в разряд приоритет. задачу координации деят-ти всех 3 секторов науки, дала важнейший опыт сосредоточения усилий, в т. ч. на проблемах регион. развития. Одной из «точек роста» новой регион. политики в сфере науки стала работа Комиссии АН СССР по мобилизации природных ресурсов Урала, Западной Сибири и Казахстана на нужды обороны страны. Война послужила катализатором 2-й (после 1-й пятилетки) волны продвижения науч. потенциала на периферию. Отражением этого процесса стало формирование в 1944 в Новосибирске Западно-Сибирского филиала АН СССР.
Во 2-й пол. 1940-х – нач. 1950-х гг. в СССР была проведена послевоен. реконструкция народ. хоз-ва. Однако экономика сохранила милитаризованный хар-р, а реконверсия оказалась весьма ограниченной. В особенности это было характерно для предприятий, располож. в городах вост. части страны, где в годы войны возникла 2-я линия сов. оборон. комплекса. На осн. ранее эвакуированных из Центра пром. объектов оборон. назначения формировалась система предприятий-дублеров. В СССР ускорен. темпами восстанавливалась экономика, основанная на воспроизв-ве прежней, довоен. системы производств. отношений. Разрешение экстремал. ситуации воен. времени и послевоен. восстановление экономики требовали пересмотра макроэкон. ситуации. В стране снижались темпы экон. роста, нарастала ресурсоемкость произв-ва и уменьшалась его эффективность, усиливался технол. разрыв между военизир. отраслями экономики и ее общегражд. сектором. Решение этих проблем оказывалось невозможным без активизации науч. деят-ти.
На рубеже 1940–50-х гг. успешным решением в СССР проблемы атом. оружия положено нач. воен.-техн. революции. Ее продолжение требовало дальнейшего развития «большой науки» и формирования соотв. науч.-производств. базы. «Холодная война» стала важнейшим фактором развития науч. исслед-й и разработок, к-рые во мн. определялись воен.-техн. потребностями.
В ведущих гос-вах мира формировался фундамент постиндустр. экономик, что качественно меняло положение науки в обществе. Отныне наука определяла дальнейшие перспективы экон. прогресса, приобретала самостоят. экон. роль. Происходило объектив. повышение роли науки как отправной точки технол. и соц.-экон. изменений.
Экон. развитие на востоке СССР в послевоен. годы отличалось спецификой. В вост. регионах к кон. войны пром-ть оказалась более милитаризованной, задачи реконверсии здесь носили более сложный хар-р, требовали значит. изменений в орг-ции производств. процесса, в межотрасл. и территор. связях, в технологиях. Процесс реконверсии на востоке России был более длительным. Во 2-й пол. 1940-х гг. корен. образом изменились воспроизводственные пропорции в экономике и межрегион. перераспределение ресурсов. Совокуп. доля Сибири и Д. Востока в капиталовложениях в 1946–50 снизилась до 13 % по сравнению с 18 % в предвоен. годы. Наметилась тенденция существенно более высокого роста в Сибири отраслей произв-ва топливно-энергетич. комплекса по сравнению с пром-тью в целом, к-рая приобрела долговр. хар-р.
В 1946–50 в стране решались гл. обр., восстановит. задачи. Одновр. закладывались экон. и технол. основы для поддержания воен.-стратег. паритета. В такой ситуации положение науки в СССР оказывалось противоречивым. С одной стороны, кол-во науч. учреждений и работников в них быстро возрастало. С 1940 по 1950 кол-во НИУ в СССР увеличилось с 2 359 до 3 447 (в РСФСР – соотв. с 1 318 до 1 907), а числ. науч. работников – с 98,3 тыс. чел. в 1940 до 162,5 тыс. чел. в 1950. С др. стороны, наука не рассматривалась как объект формирования единой политики, интегрированной в соц.-экон. политику гос-ва. В стране отсутствовала науч. политика как систем. совокупность целей и задач по использованию науч.-исслед., опытно-конструкторских работ (НИОКР) для обеспечения гос. приоритетов. Исключение составляли оборон. задачи, в отношении к-рых использование возможностей науки носило систем. хар-р.
В первые послевоен. годы НИУ находились в ведении отрасл. мин-в, к-рые несли ответственность за реализацию техн. политики на подведомств. им предприятиях. Науч.-техн. развитие определялось совокупностью разрозненных отрасл. политик, а фундамент. наука не входила в число гос. приоритетов. Не существовало регион. проекций в науч.-техн. политике, ориентированных на вост. территории страны.
С формированием на рубеже 1947–48 Гос. комитета по внедрению новой техники в народ. хоз-во (Гостехника) впервые в стране возникла орг-ция, ответственная за развитие НИОКР на общегос. уровне. Однако радикально ситуация не изменилась – Гостехника просуществовала недолго, а функции ее были ограниченными и не включали в себя разработку принципов регион. науч.-техн. политики.
Вплоть до кон. 1950-х гг. прирост науч. потенциала страны обеспечивался гл. обр. за счет формирования и развития НИУ, располож. в центр. части России. Пропорции в размещении науч. потенциала оказались нарушенными и не коррелировали с геогр. положением производств. объектов. Уд. вес т. н. гл. отраслей техн. прогресса (машиностроения, электроэнергетики и химии) в структуре пром-ти СССР к рубежу 1950–60-х гг. в стране в целом составлял 32,1 %, в Уральском регионе – 35,6, в Западно-Сибирском – 38,8, в Вост. Сибири – 30,5, на Д. Востоке – 27 %. К этому времени в СССР действовало 4 196 НИУ, в т. ч. в России – 2 292. Вместе с тем в 1956 2/3 НИУ страны (и более 60 % рос.) было расположено в Центральном и Сев.-Западном экон. р-нах. На Урале работало ок. 3,8 % всех НИУ, в Зап. Сибири – ок. 3,2, в Вост. Сибири – 2,7, на Д. Востоке – менее 2 %. Всего в Сибири к нач. 1956 функционировало 246 НИУ различ. ведомств. подчиненности, в к-рых трудилось свыше 9,3 тыс. науч. сотрудников, в т. ч. более 2,8 тыс. докт. и канд. наук. Кол-во науч. работников в учреждениях, располож. в регионе, составляло лишь ок. 5,5 % кадр. потенциала работников науки, к-рым располагала вся РСФСР. Уд. вес вост. регионов по кол-ву самостоят. НИУ (без филиалов и отд-ний центр. НИИ) был в 1,5–2 раза ниже. Система науч. обеспечения соц.-экон. развития регионов нового хоз. освоения оставалась недостаточно мощной и эффективной. Вост. р-ны зависели от экспорта техники и технологий из Центра. В условиях усиливавшейся общемировой тенденции регионализации науч.-техн. прогресса эта проблема требовала скорейшего решения.
В послевоен. годы система орг-ции науки в СССР сохранила ранее сложившуюся структуру и включала в себя 3 базовых сектора – акад. науку (НИУ АН СССР и т. н. отрасл. академий), отрасл. науку и вузы, вкл. специализир. НИУ при вузах. На востоке России присутствовали учреждения всех секторов науки, однако лишь акад. наука была представлена особой регион. подсистемой – филиалами АН – Уральским, Зап.-Сибирским, Вост.-Сибирским, Якутским, Дальневосточным и Сахалинским.
Доминирующее место по кол-ву орг-ций и персонала занимали науч. учреждения, находившиеся в ведении пром., инфраструктурных и проч. отрасл. мин-в и ведомств. В Сибири по числу учреждений также доминировала отрасл. наука: 162 НИУ, хотя собственно НИИ к 1956 в регионе действовало лишь 23. Отрасл. наука характеризовалась высокой степенью концентрации в центре страны: в Центральном и Сев.-Западном экон. р-нах в сер. 1950-х гг. работало ок. 45 % всех НИИ, в то время как в Зап. Сибири – меньше 2,5 %, в Сибири в целом – меньше 4 %. Ок. 82 % всех науч. работников в Сибири было занято именно в сфере отрасл. науки. Значит. науч. потенциал был сосредоточен в учреждениях высш. школы. Однако наиболее квалифицир. составом науч. сотрудников обладали 19 действовавших в регионе акад. учреждений. Ситуация на Урале и Д. Востоке радикально не отличалась от сложившейся в Сибири, хотя в Уральском регионе квалификация науч. кадров в отрасл. секторе науки, прежде всего в оборон. учреждениях, оказалась неск. выше, чем в др. вост. регионах.
Бльшая часть НИУ «гражданской» отрасл. науки на востоке была представлена опытными станциями, опорными пунктами, опытными и эксперимент. полями – орг-циями слабыми, не обладавшими значит. кадр. возможностями. Доля собственно НИИ вместе с филиалами и отд. не превышала и четверть всех НИУ. Отрасл. институты Сибири концентрировались в круп. городах – Томске, Иркутске и Новосибирске. В Уральском регионе сложившимся центром отрасл. науки традиционно оставался Свердловск.
В послевоен. годы толчок к формированию в СССР структур «большой науки» дала разработка новых видов вооружений. В воен.-техн. сфере начались изменения, приведшие впоследствии к формированию собств. технол. базы, основанной на полном цикле «наука – техника – технологии – производство». В этом плане наиболее показательными стали 3 масштаб. оборон. программы послевоен. лет: создание атом. оружия, средств его доставки и системы противовоздушной обороны. При их реализации отрабатывались новые методологии упр-ния наукой, к-рые затем распространялись и на гражд. сектор. Работа над атом. проектом отчетливо демонстрировала, что для разработки передовых технологий необходимо развитие широких поисковых, фундамент. исслед-й. Это имело большое значение для развития науки на востоке России.
Для решения воен.-техн. задач в СССР началось формирование системы комплексов, основой к-рых являлись науч., науч.-техн. или науч.-производств. объекты оборон. значения. Вокруг них создавались поселения специалистов и обслуж. персонала (см. Наукограды). Подобные анклавы включали в себя НИУ, структуры, ответственные за подготовку специалистов, а также предприятия оборон. отраслей пром-ти. В осн. их орг-ции лежала потребность в создании центров разработки опережающих технологий либо дублирующих науч. комплексов и произв-в.
В 1950–60-е гг. на востоке страны такие комплексы особенно быстрыми темпами развивались в Уральском регионе. Крупнейшим из них стал созданный в 1955 в Снежинске НИИ-1011, переименованный во Всесоюзный НИИ приборостроения (ВНИИП), затем во Всесоюзный НИИ технической физики, известный ныне как Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский ин-т технической физики. Центр формировался для работы над созданием новых типов атом. и водород. оружия. Его основу составили специалисты ранее созданного комплекса по разработке ядерных вооружений КБ-11 в Сарове. Несмотря на то, что подобные центры существенно увеличивали вес вост. территорий в совокуп. науч. потенциале страны, они были слабо включены в систему экон. отношений регионов размещения. Причиной этого являлась высочайшая степень их закрытости и секретности проводимых там НИОКР. Они оказывались продолжением производств. вертикалей соотв. оборон. ведомств и не имели глубоких связей с регион. соц.-экон. окружением.
Наряду с территориально замкнутыми науч. комплексами на востоке ускоренными темпами развивались и др. НИУ оборон. хар-ра. Как правило, они были «привязаны» к расположенным в этих же регионах базовым предприятиям военно-промышленного комплекса. В 1940–60-е гг. сеть таких НИУ сформировалась в большинстве круп. городов региона – Свердловске, Омске, Новосибирске, Томске, Иркутске и др.
С точки зрения создания системы НИУ ВПК, показательна ситуация в Новосибирске. Еще в воен. годы в городе возник Сибирский НИИ авиации (СибНИА) – филиал Центрального аэрогидродинамического ин-та (ЦАГИ). В 1946 он был преобразован в самостоят. науч. учреждение. Институт ориентировался на фундамент., поисковые и прикл. исслед-я в области авиац. и ракет. техники. Особенно востребованными оказались работы СибНИА по проблемам прочности «слоёных» конструкций, к-рые находили применение в ракет. технике, а также по расчетам «усталости» конструкций самолетов. С авиац. пром-тью связан еще один отрасл. ин-т, появившийся в годы войны, – Сибирский проектно-конструкторский и научно-исследовательский институт авиационной промышленности. Осн. направления деят-ти – проект. работы по расширению производств. мощностей и размещению эвакуированных, по развитию и реконструкции существующих и вновь строящихся заводов авиац. пром-ти в Сибири, на Д. Востоке и в Ср. Азии. Третьим НИУ оборон. хар-ра и авиац. профиля стал Новосибирский НИИ авиационной технологии и организации производства (НовосибНИАТ), организованный в 1958 как Новосибирский филиал НИИ авиационной технологии и организации производства. Технологически и организационно этот институт был ориентирован на разработку и произв-во совр. и перспектив. изделий авиац. и спец. техники, в осн. – ОКБ Сухого. Формирование сети оборон. НИУ авиац. профиля сделало Новосибирск одним из крупнейших центров авиац. науки, техники и технологий не только в вост. регионах, но и в стране в целом. Деят-ть НИУ имела производств. базу в виде действовавшего в городе круп. авиастроит. предприятия (см. Новосибирское авиационное производственное объединение им. В.П. Чкалова).
Параллельно в послевоен. годы в Новосибирске сформировался комплекс НИУ, занятых НИОКР в области приборостроения и средств автоматики. К их числу относились НИИ автоматических приборов (НИИ-19), Новосибирский НИИ измерительных приборов (НИИ-208), Электровакуумный НИИ (НИИ-617), НИИ электронных приборов (НИИ-48). Каждый институт действовал при соотв. базовом предприятии – НАПО им. В.П. Чкалова, Новосибирском электровакуумном з-де, Новосибирском з-де им. Коминтерна и т. д.
Аналогичные науч.-производств. системы оборон. хар-ра складывались и в др. крупнейших городах региона. Оборон. НИУ выделялись среди др. отрасл. науч. учреждений как по техн. оснащенности, так и по уровню квалификации персонала. В целом науч. обеспечение ВПК намного отличалось в лучшую сторону от гражд. сектора произв-ва.
Науч.-техн. и технико-технол. прогресс, достигнутый в оборон. комплексе, стимулировал развитие и гражд. секторов экономики, хотя трансферт технологий оставался весьма ограниченным. В кон. 1950-х гг. хар-р и масштабы пром. роста СССР подверглись существ. корректировке. Декларировался курс на ускорен. развитие перспектив. отраслей произв-ва – машиностроения, хим. пром-ти, генерирования электроэнергии и др. В этих отраслях ускорен. темпами создавались предприятия, оснащенные новейшей техникой и оборудованием.
Во 2-й пол. 1950-х – 1960-е гг. внимание полит. рук-ва к проблемам развития науки существенно возрастает. Отражением новых приоритетов становится формирование общегос. структур упр-ния наукой, ответственных за разработку и реализацию единой науч.-техн. политики. С сер. 1950-х гг. такие орг-ции, хотя и под различ. названиями, постоянно присутствовали в системе экон. упр-ния СССР. Повышение роли науки в об-ве привело к ее быстрому количеств. росту. На данном этапе интенсификация произв-ва обусловила экстенсив. развитие науч. сферы, к-рая рассматривалась как основа технол. перестройки экон. комплекса страны. Кривая развития науки приняла экспоненциальный хар-р. В 1950–60-е гг. эта тенденция проявилась во мн. индустриально развитых странах мира. Расходы на науку в СССР увеличились с 0,3 млрд руб. в 1940 до 5,7 млрд руб. в 1960 и 11,7 млрд руб. в 1970. Рост доли расходов на науку в валовом внутр. продукте (ВВП) привел к увеличению науч. потенциала страны. Кол-во НИУ с 1950 по 1960 возросло в стране с 3 447 до 4 196 (в России – соотв. с 1 907 до 2 292). К 1971 эти показатели составили соотв. 5 307 и 2 970 НИУ. Числ. науч. персонала увеличилась со 162,5 тыс. чел в 1950 до 664,6 тыс. в 1965 и 927,7 тыс. чел. в 1970. Темпы роста кол-ва науч. работников намного превышали показатели роста занятых в экономике страны в целом.
Усложнение производств. деят-ти, возрастание влияния науки на технол. и производств. процессы привело к усилению регионализации науч.-техн. потенциала. НИОКР все более ориентировались на исслед-я, разработку и внедрение целостных комплексов машин, механизмов и технологий. В экон. деят-ть вовлекались регионы пионерного освоения, большей частью расположенные на сев.-востоке страны, что требовало спец. науч.-техн. и технол. решений и вело к перестройке всей науч.-техн. сферы. Особенно остро стоял вопрос о территор. диспропорциях в размещении науч. потенциала: требовалось перенести акценты на науч. обеспечение экон. развития в регионах нового хоз. освоения. Структура территор. размещения НИУ признавалась нерациональной. Отмечалась неправомерность создания отрасл. институтов в столич. городах, на огромном расстоянии от производств. базы. Ко 2-й пол. 1950-х гг. относится нач. формирования регион. науч.-техн. политики, гл. обр. применительно к вост. территориям СССР. Частично это отражало изменения в экон. мышлении, но в целом сдвиг науки на восток оставался производным либо воен.-стратег., либо экон. детерминанты.
Новый вектор науч.-техн. политики, связанный с формированием территор. науч. комплексов, затронул и гражд. сектор науки. Был реализован проект по созданию ряда науч. центров в Подмосковье. Однако наиболее известным проектом стал крупнейший и успешно осуществленный эксперимент по формированию Сибирского отделения (СО) АН СССР (ныне – Сибирское отделение РАН). При его создании приоритетными оказывались не только интересы обороны или произв-ва, но и потребность в развитии перспектив. направлений в науке и технике, чего трудно было достичь при переориентации действующих НИУ.
Решение об орг-ции нового регион. науч. комплекса было принято в мае 1957. Перед СО АН СССР ставились задачи проведения теор. и эксперимент. исслед-й в области физ.-техн., естеств. и экон. наук, а также осуществления разработок, направленных на развитие производит. сил Сибири и Д. Востока. СО АН СССР передавались все НИУ АН, действовавшие к этому времени на огромной тер. к востоку от Урала. Одновр. предполагалось создание значит. числа новых НИИ. Территор. и адм. центром комплекса стал Новосибирск, вблизи к-рого был возведен Академгородок, вскоре вошедший в состав Советского р-на города. Уже в нач. 1960-х гг. большинство организованных институтов смогло приступить к работе. В 1961 на Выездной сессии АН в Новосибирске было заявлено о том, что формирование науч. центра в осн. завершено.
Гл. принципами, на к-рых строилось СО, стали комплексность составляющих его науч. центров; опережающее развитие исслед-й по приоритет. направлениям фундамент. наук; интеграция науки и образования, актив. содействие практич. реализации науч. достижений, прежде всего в интересах Сиб. региона. Эти принципы получили широкую известность как «треугольник Лаврентьева» и сохранили свое значение для развития фундамент. науки на долгую перспективу.
После создания СО АН СССР акад. наука в Сибири развивалась темпами, невиданными для страны. Уже в 1961 в состав новосиб. комплекса институтов входил 21 НИИ. Кадр. потенциал НИУ СО АН СССР в Новосибирске за 1957–61 увеличился более чем в 6 раз. В 1960-е гг. 1/2 всех институтов СО АН СССР действовала в составе Новосибирского научного центра: в них работало почти 2/3 науч. сотрудников Отд-ния.
В результате орг-ции СО АН СССР сеть акад. учреждений радикально изменилась. Резко упал уровень централизации в структуре АН СССР. Доля Москвы и Ленинграда в общем кол-ве акад. НИУ снизилась с 90 % в 1951 до 65 % к сер. 1960-х гг. Еще 15 лет спустя она составляла лишь 40 %. Уд. вес Сибири по кол-ву НИИ АН СССР вырос более чем в 3 раза, достигнув к янв. 1961 20,5 %. Доля науч. работников, проживавших в Сибири, в общей числ. занятых в НИУ АН СССР к нач. 1970-х гг. выросла примерно в 4 раза. Академгородок новосибирский приобрел репутацию одного из ведущих в мире науч. комплексов.
Успеху продвижения науки на восток способствовал ряд обстоятельств. Концепция создания крупнейшего науч. центра в Сибири, не имевшего ни по своим масштабам, ни по принципам орг-ции науки аналогов в отеч. практике, выдвинутая академиками М.А. Лаврентьевым, С.А. Христиановичем и С.Л. Соболевым, хорошо согласовывалась с потребностями науч.-техн. прогресса. Осмысление перспектив. тенденций развития науки и техники подсказывало целесообразность объединения в рамках единого комплекса разнопрофил. учреждений, связанных между собой не только местоположением, но и орг.-управленч. структурой и системой коммуникаций. Создание СО АН СССР облегчалось решением о перестройке системы упр-ния пром-тью и стр-вом по территор. принципу – совнархозовской реформой (см. Совнархозы).
На рубеже 1960–70-х гг. числ. НИУ в вост. регионах продолжала увеличиваться темпами, превышающими ср. по стране. Это касалось не только акад. науки. В отрасл. секторе науки также происходили изменения – создавались новые институты, ряд филиалов и отд-ний центр. НИУ был преобразован в самостоят. НИИ. Наука шла за развитием производств. комплексов. В 1970-е гг. значит. возросло кол-во НИУ в городах Зап. Сибири, прежде всего в Кемерове, Новосибирске, Томске, Омске. Отрасл. НИУ тяготели к круп. городам, индустр. центрам страны и региона, где сосредоточены осн. пром. предприятия и имелись подготовленные кадры. Быстрыми темпами нарастал науч. потенциал Тюменской обл., что предопределялось развитием нефтегазового комплекса. Центром урал. отрасл. науки оставался Свердловск, дальневост. – Хабаровск и Владивосток. Узлами концентрации отрасл. НИУ в Вост. Сибири являлись Красноярский кр. и Иркутская обл.
Относительно равномерно на тер. вост. регионов распределялись НИУ, относящиеся к отраслям культуры, науки и науч. обслуживания, а также медицины и с. х. Это связано с развитием информ. и инфраструктур. функции городов, выраженной в создании новых и развитии уже имеющихся музеев, б-к, архивов и т. п., а также с усилением внимания к изучению среды обитания. Потребность в развитии с.-х. НИУ диктовалась значит. различиями в природ.-климат. условиях и в условиях ведения с. х. в отд. краях и областях вост. регионов России.
В 1960–80-е гг. СО АН СССР продолжало развиваться, перенеся акценты на рост науч. потенциала за пределы Новосибирска. 2-й после новосиб. стала иркут. группа институтов, где на базе Восточно-Сибирского филиала СО АН СССР происходило формирование Иркутского науч. центра СО АН СССР. Во 2-й пол. 1960-х – 1970-е гг. ускоренными темпами продолжалось развитие комплекса учреждений Отд-ния в Красноярске, Якутске и др. городах региона. К 1980-м гг. система территор. науч. центров СО АН СССР охватила практически все края и области Сиб. региона.
Новые акад. учреждения появились на Урале и Д. Востоке. В 1970 на базе Уральского филиала был создан Уральский науч. центр АН СССР, что придало акад. науке в этом регионе новый импульс развития. Одновр. из состава СО АН СССР выделился Дальневосточный филиал, преобразованный в самостоят. Дальневосточный науч. центр. Опыт формирования комплекс. науч. центров АН СССР в Сибири подтолкнул процессы регионализации в отрасл. академиях наук. В 1970 принято решение о создании Сибирского филиала АМН СССР с центром в Новосибирске. Его опорным учреждением становится Ин-т клинической и экспериментальной медицины. В 1973 началось стр-во комплекса учреждений Новосибирского науч. центра филиала. В эти годы формируется Научно-исследовательская лаборатория полярной медицины (Норильск), из СО АН СССР в состав филиала передается Ин-т физиологии. В 1979 филиал преобразован в СО АМН СССР (ныне – Сибирское отделение РАМН). На СО АМН СССР возлагались задачи планирования, координации и прогнозирования науч. исслед-й по важнейшим проблемам медицины, проводимых мед. учреждениями Сибири и Д. Востока.
В 1969 начато формирование Сибирского отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук им. В.И. Ленина (ВАСХНИЛ) (ныне – Сибирское отделение РАСХН). Первоначально в состав СО ВАСХНИЛ входило 5 институтов в Новосибирске, институты в Омске, Норильске и Амурской обл., а также 4 опытных хоз-ва. Осн. задачами Отд-ния стали орг-ция исслед-й в различ. отраслях с. х., разработка науч. рекомендаций и технологий в сфере с.-х. произв-ва, подготовка кадров высш. квалификации. Для размещения новосиб. группы институтов и органов упр-ния территор. науч. комплексом был возведен пос. Краснообск вблизи Новосибирска. С учетом опыта СО АН СССР стр-во науч.-производств. помещений, объектов соц.-культ. назначения и жилья велось параллельно, что обеспечило быстрый запуск и устойчивое функционирование науч. комплекса.
В 1970-е гг. в состав Отд-ния вошло неск. новых институтов: Алтайский научно-исследовательский и проектно-технологический ин-т животноводства, Ин-т экспериментальной ветеринарии Сибири и Дальнего Востока, Сибирский НИИ растениеводства и селекции. В 1979 в ведение СО ВАСХНИЛ переданы все НИИ, селекц. и опытные станции, конструкт. бюро и опытные хоз-ва, работающие в области с. х. на тер. Сибири и Д. Востока, в т. ч. Красноярский НИИ сельского хозяйства, Алтайский НИИ земледелия и селекции, Всесоюзный НИИ бруцеллеза и туберкулеза животных (Омск); НИИ сельского хозяйства Северного Зауралья (Тюмень) и др.
В 1960–80-е гг. на востоке страны продолжалось ускоренное развитие территор. науч., науч.-техн. и науч.-производств. комплексов оборон. хар-ра. Наряду с Всесоюзным НИИ приборостроения (с 1992 – Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский НИИ технической физики) в Снежинске на Урале и в Сибири развивались и др. закрытые центры. В вост. регионах России особенно высокой оказалась концентрация НИУ и предприятий, относящихся к ядер. комплексу. На Урале сложилось 5 т. н. атомградов – Озерск, Снежинск, Трехгорный (все в Челябинской обл.), Лесной и Новоуральск (Свердловская обл.). В Сибири сформировалось 3 города ядер. цикла: Северск в Томской обл. (Зап. Сибирь) и Железногорск и Зеленогорск в Красноярском кр. (Вост. Сибирь). В 4 закрытых науч.-производств. комплексах Урала и Сибири разрабатывались технологии и обеспечивалась хим. переработка урана.
1960–70-е гг. стали решающим этапом становления круп. науч.-пром. узла хим. технологий оборон. хар-ра в Бийске Алтайского кр. (ныне – наукоград Бийск). В это время мощный импульс развития получили НИИ-9 (ныне – Федеральный научно-производственный центр «Алтай»), а также ряд подразделений СО АН СССР (в их числе Ин-т проблем химико-энергетических технологий СО РАН). Результаты их деят-ти – высокотехнологичные науч. и техн. разработки спец. химии для ракетно-космич. техники – нашли практич. применение на Бийском хим. комбинате, Бийском олеумном з-де, ПО «Сибприбормаш» и др.
В 1973 принято решение о формировании вблизи Новосибирска Всесоюзного НИИ молекулярной биологии (ВНИИ МБ, ныне – Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор») – крупнейшего в России биотехнол. центра. Для расположения науч. и производств. площадей нового учреждения и обеспечения его жизнедеят-ти в 1977 основан пос. Кольцово, впоследствии ставший 1-м наукоградом РФ на востоке страны.
К сер. 1970-х гг. сеть НИУ на востоке России приобрела контуры, сохранявшиеся вплоть до нач. 1990-х гг. К 1975 в СССР действовало 5 327 НИУ, располож. в более чем 1 тыс. нас. пунктов. На тер. России функционировало 2 990 науч. орг-ций. В дальнейшем сеть НИУ увеличивалась незначительно; в 1-й пол. 1980-х гг. она даже неск. сократилась. Несмотря на то, что резервы роста науч. комплекса на востоке страны оставались далеко не исчерпанными, таких радик. изменений в территор. пропорциях размещения науч. потенциала, какие произошли в кон. 1950-х – 1960-е гг., больше не наблюдалось. Уд. вес этих территорий в распределении НИУ к сер. 1970-х гг. существенно изменился лишь применительно к Зап. Сибири: кол-во размещенных в этом регионе науч. учреждений превысило 4,7 % от совокуп. числа НИУ. Уд. вес НИУ Уральского, Вост.-Сибирского и Дальневосточного регионов с сер. 1950-х гг. остался почти без изменений: ок. 3,7, 2,7 и 2,5 % соотв. Для сравнения: доля НИУ РСФСР незначительно возросла, составив к сер. 1970-х гг. ок. 58 % от СССР в целом, Центр. региона – снизилась с 25,6 до 20 %, а Сев.-Западного – с 8,4 до 7,5 %.
Увеличение уд. веса Зап. Сибири в территор. размещении науч. потенциала почти исключительно определялось процессами формирования и развития СО АН СССР и др. акад. комплексов на востоке страны. В дальнейшем существ. изменения также происходили лишь в акад. секторе науки и обусловливались образованием Уральского и Дальневосточного отд-ний АН СССР на базе действовавших в соотв. регионах науч. центров АН СССР по образу и подобию СО.
К рубежу 1970–80-х гг. относятся попытки формирования в Сиб. регионе механизмов регион. координации НИОКР. Они связаны прежде всего с инициированной в 1978 СО АН СССР долгосрочной науч.-исслед. и координац. программой, направленной на комплекс. изучение и использование ресурсного потенциала Сиб. региона (см. «Сибирь», программа). Эта инициатива, приобретшая в сер. 1980-х гг. гос. статус, базировалась на методике программно-целевого планирования. Она позволила объединить в кач-ве исполнителей более 700 орг-ций и предприятий страны, относившихся к различ. мин-вам и ведомствам СССР и РСФСР.
На рубеже 1991–92 в РФ действовало почти 2 800 НИУ. Всего же исслед-ями и разработками было занято ок. 4 600 орг-ций. Большая их часть по-прежнему располагалась в Центральном (30,6 %, в т. ч. в Москве 17,2, в Московской обл. – 3 %) и в Сев.-Западном (10,6 %, в т. ч. в С.-Петербурге 9,5 %) экон. р-нах. Совокуп. доля Сиб. региона в общем кол-ве учреждений, выполнявших НИОКР, составляла 14,3 %, в т. ч. 9,8 в Зап. Сибири и 4,5 % в Вост. Сибири. Однако по акад. НИИ она превышала 20 %. В Зап. Сибири 3,6 % всех орг-ций, занятых исслед-ями и разработками, приходилось на Новосибирскую обл., что выводило этот регион на лидирующие позиции по развитию науч.-техн. потенциала среди вост. регионов России. На Урале функционировало 10,2 % учреждений, выполнявших НИОКР, в т. ч. в Свердловской обл. 3,2, на Д. Востоке – 5,3 %.
Распределение науч. и науч.-вспомог. персонала по тер. страны в целом коррелирует с размещением НИУ при более высоком уровне концентрации исследователей в учреждениях, расположенных в Европ. России. В Центральном регионе работало 42,4 % всех занятых в исслед-ях и разработках, в т. ч. в Москве 29 и в Московской обл. 5,4; в Сев.-Западном регионе – 16,5, в т. ч. в С.-Петербурге 15,8; на Урале – 7,9, в т. ч. в Свердловской обл. – 3,3; в Зап. Сибири – 6,9, в т. ч. в Новосибирской обл. – 3; в Вост. Сибири – 2,4; на Д. Востоке, включая Респ. Саха (Якутия), – 2,1 %.
Значит. доля акад. институтов в регион. сети НИУ обеспечила относительно высокий уровень квалификации науч. кадров в ряде краев и областей Сибири: только в учреждениях СО АН СССР к рубежу 1990–91 работало более 11,7 тыс. исследователей. Соотв. при ср. по стране доле докт. и канд. наук среди науч. персонала, равной 11,4 %, в Иркутской обл. она составляла 20, в Томской – 19, в Новосибирской обл. – 17 %.
Лидирующие позиции ряда вост. регионов в науч.-техн. сфере подтверждаются данными о доле персонала, занятого исслед-ями и разработками, в общем кол-ве занятых в соц.-экон. комплексе страны. При средних для России показателях в 14 чел. на 1 тыс. занятых в Новосибирской обл. в сфере НИОКР заняты 23 чел. из каждой тысячи, в Томской – 19, хотя в целом в Зап. Сибири этот показатель составлял 9 чел., на Урале – 7 (в Свердловской обл. – 10), в Вост.-Сибирском регионе – 5, на Д. Востоке – 6 чел. Т. о., в вост. регионах сформировался «островной» тип науч.-техн. потенциала.
К нач. 1990-х гг. хар-р науки в вост. регионах России определялся работами в интересах нац. обороны, а также фундамент. исслед-ями и разработками, осуществлявшимися в акад. институтах. Это подтверждается данными о структуре расходов на проведение НИОКР. Если в целом по стране доля фундамент. исслед-й в общих расходах, направляемых на финансирование науки, составляла 9,3 %, то в Вост. Сибири – 14,6, на Д. Востоке – 18, а в Новосибирской обл. – 19,2 %. Что касается Урала, то там соотв. показатели незначит. превышали 5 %, отражая свойственный НИУ этого региона прикл. хар-р НИОКР.
Системный кризис в стране на рубеже 1980–90-х гг. не мог не затронуть рос. науку в вост. регионах. В 1990-е гг. наука фактически оказалась исключенной из системы гос. приоритетов: финансирование НИОКР стало осуществляться по остаточному принципу. После распада СССР кризис усугубился попытками проведения радик. реформ рос. науки и науч. инфраструктуры, к-рые недостаточно учитывали особенности сложившейся в стране системы орг-ции НИОКР. Доля расходов на науку в ВВП постоянно снижалась при одновр. сокращении объемов самого ВВП, составив к сер. 1990-х гг. не более четверти от показателей 1991. Наиболее пострадала отрасл. наука. В условиях реорг-ции системы упр-ния были реформированы ведомств. вертикали. Новые рос. мин-ва, организованные по иным основаниям, чем прежние, союзные ведомства, в своей массе отказывались брать на себя ответственность за судьбы отрасл. НИУ. Финансирование отрасл. науки сократилось наиболее радикально, в результате чего большая часть отрасл. институтов прекратила свое существование. Значит. снизились объемы НИОКР и в учреждениях высш. школы.
АН СССР была реорганизована в Российскую академию наук. Аналог. процессы произошли в АМН СССР и ВАСХНИЛ, преобразов. соотв. в РАМН и РАСХН. На судьбах сиб. науки сказались и процессы суверенизации. За счет объединения потенциала НИУ, расположенных в Якутии, в т. ч. и части институтов СО РАН, возникла Академия наук Республики Саха (Якутия). Большие сложности испытывали НИУ сиб. отд-ний всех 3 академий. Напр., только за 1990–93 общая числ. работавших в СО РАН уменьшилась более чем на 11 тыс. чел. Встала задача сохранения уник. акад. комплекса. Началось формирование т. н. политики выживания СО РАН, к-рая представляла собой совокупность тактич. средств и методов обеспечения сохранности потенциала науч. комплекса и его отд. институтов. Одновр. решались задачи реформирования НИУ и демократизации науч. сообщества.
В нач. 1998 рук-вом Отд-ния была принята «Концепция адаптации и реформирования СО РАН и меры по ее реализации». Осн. приоритетами при реструктуризации Отд-ния стали поддержка ведущих науч. школ, объектов исслед. и информ. инфраструктуры и корректировка их науч. направлений. Меры по реализации концепции предусматривали изменение сети НИУ и реформирование внутр. основ функционирования институтов, дальнейшее развитие интеграц. процессов, усиление практич. отдачи науки через формирование технопарковой системы и расширение связей с субъектами экон. деят-ти. Предполагалось также укрепление мат.-техн. базы НИИ и эффектив. использование имущества и земли, оптимизация кадр., в т. ч. молодежной, политики, проведение сбалансированного междунар. сотрудничества.
Расширялись интеграц. связи СО РАН с др. регион. центрами акад. науки, с сиб. отд-ниями РАМН и РАСХН, с Уральским и Дальневосточным отд-ниями РАН, а также с академиями наук ряда республик СНГ и др. зарубеж. стран, прежде всего – в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Особое место в деят-ти рук-ва Отд-ния заняло сотрудничество с администрациями республик, краев и областей Сибири, а впоследствии и с администрацией полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном окр. В Новосибирске эта работа привела к принятию в 1995 закона Новосибирской обл. «О научной деятельности и региональной научно-технической политике» – 1-го документа такого рода в законотворч. практике региона и страны в целом. Закон предполагал закрепление существующих и создание доп. правовых и экон. норм и гарантий для развития науки, подготовки кадров, использования результатов науч. деят-ти в мат. произв-ве, соц. жизни и культур. сфере области. В документе также определялись осн. положения регион. науч.-техн. политики, обязанности и ответственность субъектов науч. деят-ти, механизмы упр-ния наукой и порядок ее финансирования.
В условиях положит. перемен в экономике к кон. 1990-х гг. произошли позитив. изменения в динамике финансирования регион. науч. комплекса. С 1997 по 2001 объем финансирования СО РАН увеличился в 3 раза. Доля федер. бюджета в общем финансировании оказалась чуть меньше 50 %. Это свидетельствовало о том, что акад. учреждения стали широко использовать альтернатив. источники финансирования, в т. ч. систему исслед. грантов и коммерч. контрактов. Стабилизировалась кадр. ситуация: уменьшился отток науч. работников, увеличилось кол-во докт. наук, а с 2000, впервые после 1992, произошло увеличение числа канд. наук, резко возросла числ. аспирантов. Началось планомерное переоснащение институтов СО РАН приборами и оборудованием. Аналог. процессы происходили и в акад. комплексах Уральского и Дальневосточного регионов, а также в сиб. отд-ниях РАМН и РАСХН.
К 2002 в РФ существовало 3 906 орг-ций, выполняющих исслед-я и разработки. (За 10 лет кризиса и структур. реформ в науке и произв-ве число таких орг-ций уменьшилось почти на 15 %.) Ок. 40 % из них располагается в Центральном федеральном окр., в т. ч. 22,6 – в Москве, и более 15 – в Сев.-Западном федеральном окр. (11 % в С.-Петербурге). На Урале размещается ок. 6,6 % всех орг-ций, выполняющих исслед-я и разработки, в Сибирском федеральном окр. – 11,4, в Дальневосточном федеральном окр. – почти 3,9 %. В Центральном федеральном окр. работает свыше 50,6 % всего рос. персонала, занятого исслед-ями и разработками, в Сев.-Западном – 12,9, на Урале – 6,2, в Сибири – 7,2, на Д. Востоке – 1,9 %. Т. о., совокуп. доля вост. регионов страны в числ. орг-ций, осуществляющих НИОКР, составляет ок. 22 %, снизившись за 10 лет почти на четверть. Уд. вес вост. регионов страны в общем кол-ве персонала, занятого исслед-ями и разработками, оказался еще ниже – на уровне 15,1 %. Доля персонала, занятого НИОКР, в расчете на 10 тыс. занятых в экономике, на Урале (91 чел.), в Сибири (72 чел.) и на Д. Востоке (45 чел.) существенно уступает аналог. показателям в Центре (250 чел.) и на Сев.-Западе (168 чел.). Эти данные отражают вновь наметившуюся тенденцию возрастания территор. диспропорций и увеличения доли Центр. и Сев.-Западного регионов в размещении науч. потенциала.
Вместе с тем в 1990-е гг. на востоке России удалось сохранить потенциал акад. сектора науки. К 2005 в СО РАН работало свыше 33 тыс. чел., в т. ч. более 9,1 тыс. науч. сотрудников, среди к-рых более 1,8 тыс. докт. и почти 5 тыс. канд. наук. Крупнейшим в Отд-нии регион. комплексом остается Новосибирский науч. центр, в его составе на 1 янв. 2005 – 40 н.-и. и конструкт.-технол. институтов, работающих в области физ.-мат., техн., хим., экон., обществ. и гуманит. наук, а также наук о Жизни и наук о Земле. В ННЦ СО РАН – более 5,1 тыс. науч. сотрудников, из них 92 чл. РАН, почти 1 тыс. докт. и ок. 2,8 тыс. канд. наук. По концентрации лиц, обладающих степенью канд. и докт. наук, в общем кол-ве экономически актив. населения новосиб. Академгородок занимает одно из лидирующих мест в стране.
Регион. науч. центры и науч. учреждения СО РАН действуют почти во всех респ., обл. и краевых «столицах» или др. круп. городах Сибири. По данным на 2005, 35 НИУ входят в состав Дальневосточного отд-ния РАН, в них работают 13 действит. членов и 20 чл.-кор. РАН, более 270 докт. и 1 150 канд. наук. В Уральском отд-нии РАН – 40 институтов, а также неск. конструкт.-технол. и инж. центров, в к-рых занято более 3,6 тыс. науч. сотрудников, в т. ч. 19 акад. и 40 чл.-кор. РАН, более 560 докт. и 1,7 тыс. канд. наук. Оба регион. отд-ния РАН также располагают сетью территор. науч. центров.
Акад. система региона эффективно дополняется сетью территор. отд-ний СО РАМН и СО РАСХН. В 2002 в состав СО РАМН входило 21 НИУ, в т. ч. 4 науч. центра, и 17 НИИ. Общая числ. сотрудников Отд-ния составляла ок. 6 тыс. чел., из них работали в науке более 2,3 тыс. чел., в клинич. подразделениях – ок. 3,6 тыс. чел. Науч. исслед-я в СО РАМН осуществляли 20 акад. РАМН, 34 чл.-кор., более 300 докт. и 600 канд. наук. В состав СО РАСХН – 32 НИИ, 5 селекц. центров, 3 опытные станции на самостоят. балансе и 13 в составе НИИ, 4 конструкт. бюро, 55 опытно-производств. хоз-в, Центр информационно-вычислительного обеспечения. В СО РАСХН работают 9 чл.-кор. и 10 акад. РАСХН. В орг-циях СО РАСХН занято свыше 1,5 тыс. науч. работников, в т. ч. более 130 докт. и ок. 530 канд. наук.
Новым явлением в системе орг-ции науки в регионе стало формирование наукоградов, имеющих особые режим налогообложения и гос. программы развития НИОКР и подготовки кадров. В регионе расположено 2 науч. комплекса, официально получивших статус наукограда Российской Федерации. Это пос. Кольцово, место расположения Гос. науч. центра вирусологии и биотехнологии «Вектор», и Бийск, осн. видами деят-ти предприятий к-рого стали НИОКР спец. химии для ракетно-космич. техники. Всего на востоке России действует более 20 науч. комплексов, экспертно относимых к категории наукоградов, но пока не имеющих соотв. офиц. статуса. Из них 9 расположено на Урале (Свердловская и Челябинская обл.), 12 в Сибири и на Д. Востоке (Алтайский, Красноярский и Приморский кр., Новосибирская и Томская обл.). Значит. часть базовых предприятий и орг-ций наукоградов занята выполнением НИОКР в интересах оборон. комплекса страны.
Урал., сиб. и дальневост. науч. центры играют большую роль в реализации науч.-техн. и науч.-производств. функций гос-ва, особенно в сфере фундамент. исслед-й в различ. областях знания и при решении оборон. задач. В последнее время расширяется практика использования их потенциала в интересах формирования инновационно ориентированных регион. хоз. комплексов на Урале, в Сибири и на Д. Востоке, базирующихся на принципах «экономики, основанной на знаниях».
Лит.: Артемов Е.Т. Формирование и развитие сети научных учреждений АН СССР в Сибири. 1944–1980-е гг. Новосибирск, 1990; Водичев Е.Г. Путь на Восток: формирование и развитие научного потенциала Сибири. Середина 1950-х – 1960-е гг. Новосибирск, 1994; Осташко Т.Н. Наука и ученые в годы Великой Отечественной войны. Новосибирск, 2002; Рубежи созидания. К 70-летию академической науки на Урале. Документы и материалы. 1932–2002 гг. Екатеринбург, 2002; Катровский А.П. Формирование и развитие территориальной структуры высшего образования России. М., 2003; Российская академия наук. Сибирское отделение. Исторический очерк. Новосибирск, 2007.
Е.Г. Водичев, С.А. Красильников
