АЛТАЙСКИЙ ОКРУГ
АЛТАЙСКИЙ ОКРУГ (1896–1917), круп. ведомств. произв.-территор. образование, к-рым управлял Кабинет е. и. в. и подчиненные ему мест. адм.-хоз. учреждения.
Округ занимал юж. часть Томской губ.: Барнаульский, Кузнецкий, Бийский, Змеиногорский (выделен с 1 янв. 1895 из Бийского окр.) и небольшой юж. р-н Томского окр. Здесь располагались города: Барнаул, Бийск, Колывань, Кузнецк, с 1903 – Новониколаевск, с 1914 – Славгород, с 1915 – Камень. Числ. населения округа без учета юж. р-на Томского окр. в 1897 составляла 1325,5 тыс. чел.; на нач. 1915 – 2781,8 тыс. чел. Удвоение населения – результат превращения Алтая в активно колонизируемый р-н Рос. империи.
Юридически (согласно законодат-ву кон. XIX – нач. XX в.) и фактически (по результатам землеустройства 1899–1914) округ принадлежал рос. императорам на правах частн. собственности. Эксплуатация природ. ресурсов региона приносила доход царствующей особе, к-рый использовался для укрепления позиций верховной власти в России и обеспечивал ее финанс. независимость от гос. бюджета.
Отказ в 1896 от вложения кабинетских средств в горно-металлург. произв-во и переориентация хоз-ва на извлечение прибыли от торговли лесом и сдачи земли в аренду сопровождались изменением назв. «Алтайский горный округ» (см. Колывано-Воскресенский (Алтайский) горный округ) на «Алтайский округ». Месторождения полезных ископаемых передавались в концессии отеч. и зарубеж. предпринимателям. Им же продавались здания и оборудование закрытых кабинетских заводов, рудников, промыслов. В 1896–1917 Кабинет делал ставку на развитие 2 отраслей – лесной и земельно-арендной. Самая высокая экон. и финанс. отдача от них получена в 1912–14. Опред. роль в повышении результативности кабинетского хоз-ва на Алтае сыграла адм. реформа 1911. Положит. динамику в развитии А. о. прервала Первая мировая война.
Гл. источник дохода для Кабинета в 1896–1917 представляло крест. население Алтая. До проведения налог. реформы 1899 из 6 руб. налог. обложения с каждой муж. души 4,5 руб. поступали в Кабинет. С 1899 гос. казначейство ежегодно выплачивало ему 1,2 млн руб. вр. ренты. Из них 200 тыс. руб. предназначались на проведение землеустройства населения. По мере его осуществления сумма выплат из казны сокращалась. После завершения землеустройства с 1915 собственником поверхности земли, занятой старожильч. населением, становилось гос-во. Оно обязалось в течение 49 лет ежегодно компенсировать Кабинету стоимость утраченной земли из расчета 22 коп. за десятину. На таких же условиях создавался колонизац. фонд земли для устройства многочисл. переселенцев. Выкупная операция проводилась за счет населения (старожилов и новоселов). Из общей площ. А. о. в 41,6 млн дес. Кабинет передал за выкуп в собственность гос-ва ок. 25 млн дес. земли. Ее годовая компенсационная стоимость оценивалась в 3,3 млн руб.
После Февр. революции, по пост. Временного пр-ва от 27 марта 1917 природ. богатства А. о. и все хоз. объекты Кабинета, расположенные на его территории, были признаны гос. достоянием. Это означало ликвидацию имп. собственности и устранение Кабинета от упр-ния хоз.-территор. комплексом. Центр. рук-во хоз. и финанс. делами в А. о. перешло к мин-вам земледелия, торговли и пром-ти. Территор. разрушение округа как единого хоз.-финанс. образования произошло по пост. Временного пр-ва от 17 июня 1917 с разделением Томской губ. на 2 части. Образование новых адм. субъектов состоялось без учета сохранения целостности А. о. Он был поделен на 2 непропорциональные части. Осн. хоз.-территор. массив бывш. А. о. вошел в Алтайскую губ., меньший остался в Томской губ. (см. Землевладение кабинетское).
Лит.: Азиатская Россия. СПб., 1914. Т. 1; Обзор деятельности Кабинета ЕИВ за 1906–1915 гг. Пг., 1916; Жидков Г.П. Кабинетское землевладение (1747–1917). Новосибирск, 1973; Храмков А.А. Земельная реформа в Сибири (1896–1916 гг.) и ее влияние на положение крестьян. Барнаул, 1994.
Т.Н. Соболева
