РАЙОН

РАЙОН, низовая единица адм.-тер. устройства России в ХХ–XXI вв. Первые адм. Р. (Черемховский и Бодайбинский в Иркутской губ., Сучанский, Ольгинский и Посьетский в Приморской губ.) появились в регионе на рубеже 1910–20-х гг. Они выделялись из ранее существующих уездов и фактически не отличались от них по своему статусу. Базовым элементом адм.-тер. деления Р. стали в ходе адм. реформы 1920-х гг., получившей название районирования. Они образовывались из укрупненных волостей. Входили в округа, области, края, национальные административно-территориальные образования. В свою очередь, делились на сельсоветы. Число Р. и их границы постоянно изменялись. На тер. Урала, Сибири и Д. Востока осенью 1929 насчитывалось 563 Р., осенью 1931 – 501; на тер. Сибири и Д. Востока в 1935 – 416, в 1940 – 464, в 1950 – 575, в 1960 – 538, в 1964 – 331 (в т. ч. 38 пром.), в 1972 – 491, в 1986 – 515 Р. Упразднение окр. деления в 1930 стало причиной ликвидации экономически слабых Р. в 1931–32. К уменьшению кол-ва Р. в нач. 1930-х гг. привело соотнесение их границ с зонами действия немногочисл. машинно-тракторных станций (МТС). Последующее увеличение кол-ва МТС, напротив, стало стимулировать рост числа Р. Реорганизация район. сети в нач. 1960-х гг. связана с проведением инициированной Н.С. Хрущевым реформы системы адм. и хоз. упр-ния. В 1962 адм. Р. разделили на с.-х. и пром. Затем были созданы межрайон. производств. колхоз.-совхоз. упр-ния. После чего началось укрупнение Р. до территор. рамок производств. упр-ний. В нояб. 1964 принимается решение о возврате к прежней адм. системе. Большая часть ранее упраздненных Р. восстанавливается.

До кон. 1980-х гг. район. органы власти функционировали в рамках сов. системы управления. В 1920-е и 1-й пол. 1930-х гг. делегаты район. съезда советов избирали райисполком, к-рым руководил председатель. После принятия Конституции СССР 1936 райисполком стал избираться район. советом. Полит. контроль над деят-тью райисполкома осуществлял райком Ком. партии во главе с 1-м секр., к-рый фактически являлся главой Р. После ликвидации сов. системы в нач. 1990-х гг. рук-во Р. перешло, как правило, к назначаемым главам администрации, к-рым подчинялся аппарат упр-ния. После принятия закона РФ о мест. самоупр-нии Р. получили статус муницип. образований. Главы их администраций в связи с этим стали избираться населением.

См. Административно-территориальное устройство Сибири и Дальнего Востока.

В.А. Ильиных