ПРОДНАЛОГ
ПРОДНАЛОГ (продовольственный налог). Действовавшая в РСФСР в нач. 1920-х гг. система натур. налогово-податного обложения крест-ва, а также метод заготовок сельхозпродукции государственных. Введен весной–летом 1921 после окончания Гражданской войны вместо продразверстки. По П. отчуждалась фиксир. часть произведенной продукции. Остальное ее кол-во оставалось у крестьян и могло быть использовано как для внутрихоз. потребления и накопления, так и для продажи, обмена. В отличие от разверстки являлся индивидуальным по хар-ру обложения (крест. хоз-во) и ответственности и взимался со всех категорий населения деревни, ведущих с. х., вкл. бедноту, колхозы и совхозы. Как и разверстка, взимался продорганами и был множественным по объектам обложения и видам уплаты.
П. 1921/22 не существовал как единый, а складывался из 13 отд. налогов (хлебофуражного, мясного, масляного, яичного, сенофуражного и др.). В Сибири размер налога на гл. продукт с.-х. произв-ва – прод. и фураж. зерно – определялся исходя из 3 показателей: фактической посевной площади, увеличенной в 1,5 раза в Иркутской и Омской губ. и в 2 раза – в остальных губерниях; урожайности; кол-ва членов образующей дворохозяйство семьи (едоков). В целом в регионе размер П. был меньше размера разверстки: 69,3 % от кол-ва зерна, собранного в счет разверстки 1920/21. Но в Алтайской губ. этот процент был выше – 103,2. Общая сумма всех видов П., приходившаяся в ср. на 1 хоз-во и на 1 едока, в Сибири также уступала разверстке (соотв. 44,0 и 75,0 ржаных ед. на хоз-во; 7,4 и 14,0 ржаных ед. на едока). Однако в расчете на десятину посева налог оказался неск. больше разверстки: соотв. 12,0 и 11,0 ржаных ед. К тому же продразверстка 1920/21 выполнялась в значит. мере за счет излишков от урожая предшествующих лет, тогда как П. предстояло выполнить только из урожая недородного 1921.
В связи с низкими темпами сдачи П. в авг.–сент. 1921 Сиббюро ЦК РКП(б), Сибревком и Сибпродком 5 окт. отдали приказ о концентрации усилий всего парт. и сов. аппарата на сборе налога. На большей части тер. Сибири была запрещена торговля с.-х. продуктами, закрыты базары и рынки. В деревню направлялись отряды для принуд. обмолота и изъятия зернофуража. В помощь продработникам выделялись части Кр. армии, войска ВНУС, ЧОН, милиция, выездные сессии рев. трибуналов и народ. судов. Все это позволило увеличить поступление П. в окт. и нояб. С 15 дек. 1921 для быстрейшего завершения загот. кампании был объявлен «продовольственный двухнедельник». На это время все сельсоветы и волисполкомы объявлялись мобилизованными на выполнение П. В помощь им направлено ок. трети членов уезд. исполкомов советов. В результате к 1 янв. 1922 удалось собрать примерно 23 млн пуд. хлеба. В янв. темпы его поступления оставались высокими, а в февр. резко пошли на убыль. В сер. марта 1922 из-за отсутствия излишков продовольствия у крестьян его поступление по налогу фактически прекратилось. Всего в Сибири по П. было заготовлено 35,0 млн пуд. хлебофуража, что составило 96,6 % от окончательно установленного Центром задания.
1-я продналог. кампания в Сибири протекала в обстановке острого противоборства между налогоплательщиками и гос. органами. В целях принуждения крестьян к уплате налога было проведено 1871 заседание сессий ревтрибуналов и народ. судов, к-рые рассмотрели ок. 16,0 тыс. дел. Примерно 15 тыс. из них закончились обвинением неплательщиков. Приговоры носили суровый хар-р: конфискация части или всего имущества, лишение свободы с применением принуд. труда на шахтах или лесозаготовках, высылка в отдаленные р-ны, высш. мера наказания. Массовый хар-р приняли злоупотребления продработников: орг-ция мест. концлагерей, заключение неплательщиков в холодные амбары, имитация расстрелов. На произвол представителей властей население ответило террором. Фактически по методам сбора П. в Сибири мало чем отличался от предшествовавшей ему разверстки. В кон. 1921 – нач. 1922, когда в неурожайных р-нах Алтайской и Омской губ. начался массовый голод, а продорганы усилили свой нажим, полит. обстановка резко обострилась. В целях ее нормализации власти приняли ряд срочных мер. По предложению Ф.Э. Дзержинского, в янв.–февр. 1922 находившегося в регионе в кач-ве особоуполномоченного ВЦИК и СТО, 15 марта ВЦИК принял спец. постановление с благодарностью Сибири за помощь в борьбе с голодом, в к-ром отметил «гражданскую доблесть и самоотверженность сибирского крестьянства, умеющего в тяжелые для республики моменты связывать свои интересы с интересами всех трудящихся». 6 апр. 1922 пред. Верховного трибунала Н.И. Крыленко вошел в Президиум ВЦИК с проектом постановления об амнистии неплательщикам П. в Сибири. Но гл. роль в нейтрализации недовольства крестьян сыграла срочная выдача 4 млн пуд. семенного зерна.
Сиб. рук-во оптимистично оценивало полит. итоги 1-й продналог. кампании, считая, что крестьяне приняли П. с удовлетворением. В действительности тяжесть налога была настолько велика, что у части населения не осталось необходимого кол-ва семенного зерна для запланир. посева. Мн. крестьяне, не получив возможности после выполнения П. реализовать оставшиеся у них излишки с.-х. продуктов, осознанно сократили размеры своего хоз-ва. Как следствие, посев. площадь и поголовье скота в Сибири в 1922 по сравнению с 1921 существ. уменьшились (см. Сельское хозяйство).
В 1922/23 вместо отд. видов П. взимался единый натур. налог. Базовым объектом обложения в Сибири являлась площадь пашни в крест. хоз-ве, исчислявшаяся путем удвоения площади посева. Помимо этого учитывались число едоков в семье, поголовье принадлежавшего ей скота, а также ср. урожайность зерновых в данном р-не. Налог должен был уплачиваться только теми видами с.-х. продукции, к-рые здесь культивировались. Разрешалась замена одних видов подлежавших сдаче продуктов другими в соотв. с установленными эквивалентами пересчета.
Осенью 1922 в большинстве р-нов Сибири собрали более высокий, чем в 1921, урожай, а принятые разряды урожайности, напротив, были меньше. Запланир. размер нового П. сократился с 48,8 млн ржаных ед. до 39,0 млн. Однако падение посев. площадей и поголовья скота перекрывало сокращение объемов сбора налога. Более высокими, чем фактически выявленные, оказались и установленные Центром контрольные цифры площади подлежавшей обложению пашни. Наиболее существ. несоответствие между принятой для обложения и реальной площадью посева пришлось на пострадавшие от неурожая р-ны Алтайской и Омской губ. Для достижения контрольных цифр на местах прибегли к приему времен военного коммунизма: их разверстке по уездам, волостям, нас. пунктам и домохозяевам.
В нач. осени 1922 сиб. крестьяне, воспользовавшись правом замены хлебофуража мясом и выгодным эквивалентом их пересчета, начали массовую сдачу мясопродуктов. Более предпочтительным для них оказалось и выполнение налога за счет крупяных и маслич. культур. В то же время объемы поступления пшеницы, ржи и зернофуража оставались низкими. Для выполнения «твердого» задания по их сбору с кон. сент. 1922 на полную мощность заработал аппарат принуждения и наказания неплательщиков и сел. сов. работников. На Алтае, в Енисейской, Омской и Томской губ. дело дошло до применения вооруж. силы. Особенно жестокие меры по отношению к населению, выходившие за рамки законности, допускались в Рубцовском у. Алтайской губ. и Славгородском у. Омской губ. К кон. нояб. задание по сбору единого натур. налога в Сибири было выполнено. В счет П. сиб. крестьяне сдали ок. 39 млн пуд. зерна.
Единый натур. налог по-разному сказался на состоянии с. х., положении и поведении крестьян разных губерний Сибири. С большим напряжением и со значит. ущербом для своего хоз-ва его выполнили в Енисейской, Иркутской, Томской и Новониколаевской губ. Для жителей Алтайской и Омской губ. он оказался тяжелее разверстки. Проживавшие в них крестьяне, чтобы выполнить налог, были вынуждены распродавать тягловый скот и с.-х. инвентарь. Часть сел. жителей ликвидировала свои хоз-ва и покинула места постоян. проживания. Кризис с. х. в регионе принял широкие масштабы. Произошло обеднячивание сиб. деревни.
В 1923/24 вместо единого натур. налога, а также ряда гос. и мест. налогов и повинностей был введен единый с.-х. налог (см. Сельскохозяйственный налог), к-рый в 1923 уплачивался как в натур., так и в ден. форме, а с янв. 1924 – только деньгами. В счет натур. части с.-х. налога сиб. крестьяне сдали почти 6,4 млн пуд. зерна.
Лит.: Крестьянство Сибири в период строительства социализма (1917–1937 гг.). Новосибирск, 1983.
В.И. Шишкин
