МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА — различия между версиями

Материал из Историческая энциклопедия Сибири
Перейти к: навигация, поиск
Строка 119: Строка 119:
 
==  ==
 
==  ==
  
'''Министерство финансов'''. Цель деят-ти – использование гос. финанс. ресурсов, регулирование доходов и расходов, налог. регулирование, налог. и иные денеж. сборы в гос. казну, упр-ние денеж. обращением. 14 июня 1918 создан отдел в структуре Западно-Сибирского комиссариата. 1 июля 1918 преобразован в Мин-во финансов Временного Сибирского пр-ва, 4 нояб. 1918 передано в состав Временного Всероссийского пр-ва, а 18 нояб. 1918 стало Мин-вом финансов Российского пр-ва. Отд. структур. подразделения мин-ва продолжали действовать до марта 1920. Одно из самых круп. и влият. мин-в периода антибольшевист. государственности. Мн. его отделы постепенно преобразованы в департаменты и гл. упр-ния – полусамостоят. центр. ведомства с разветвленной структурой. В мин-во входили: Гл. упр-ние налогов и сборов; Департамент таможенных сборов; Департамент гос. казначейства; Упр-ние гос. сберегат. кассами; Особенная канцелярия по кредит. части; Гл. упр-ние по делам правительств. загран. заготовок. Непосредственно в структуру мин-ва входили также общая канцелярия, ж.-д. отдел; Юридический отдел, тарифный совет. При мин-ве действовал Комитет по внеш. торговле, Особое совещание по финансированию гор. и земских самоупр-ний и предприятий, имеющих общегос. значение. При мин-ве действовали Экспедиция заготовления гос. ценных бумаг и Гл. упр-ние Гос. банка Сибири (см. [[БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА В СИБИРИ|Банковская система в Сибири]]).
+
'''Министерство финансов'''. Цель деят-ти – использование гос. финанс. ресурсов, регулирование доходов и расходов, налог. регулирование, налог. и иные денеж. сборы в гос. казну, упр-ние денеж. обращением. 14 июня 1918 создан отдел в структуре Западно-Сибирского комиссариата. 1 июля 1918 преобразован в Мин-во финансов Временного Сибирского пр-ва, 4 нояб. 1918 передано в состав Временного Всероссийского пр-ва, а 18 нояб. 1918 стало Мин-вом финансов Российского пр-ва. Отд. структур. подразделения мин-ва продолжали действовать до марта 1920. Одно из самых круп. и влият. мин-в периода антибольшевист. государственности. Мн. его отделы постепенно преобразованы в департаменты и гл. упр-ния – полусамостоят. центр. ведомства с разветвленной структурой. В мин-во входили: Гл. упр-ние налогов и сборов; Департамент таможенных сборов; Департамент гос. казначейства; Упр-ние гос. сберегат. кассами; Особенная канцелярия по кредит. части; Гл. упр-ние по делам правительств. загран. заготовок. Непосредственно в структуру мин-ва входили также общая канцелярия, ж.-д. отдел; Юридический отдел, тарифный совет. При мин-ве действовал Комитет по внеш. торговле, Особое совещание по финансированию гор. и земских самоупр-ний и предприятий, имеющих общегос. значение. При мин-ве действовали Экспедиция заготовления гос. ценных бумаг и Гл. упр-ние Гос. банка Сибири (см. [[БАНК|Банк]]).
  
Мин-во, его гл. упр-ния и департаменты имели разветвлен. сеть мест. органов – казенные палаты, казначейства, таможни, налог. упр-ния, отд-ния гос. сберегат. касс, налог., тамож. и акциз. упр-ния. Их усилиями удалось на большей части тер. востока России возобновить фискал. сборы, изъять из обращения нек-рые мест. ден. знаки и «керенки», утвердить сиб. краткосрочные обязательства как осн. средство платежей на востоке России (см. [[ДЕНЕЖНЫЙ ЭМИССИИ В СИБИРИ|Денежные эмиссии в Сибири]], [[ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ В СИБИРИ|Денежное обращение в Сибири]]), обеспечить валютой Рос. пр-во (см. [[ЗОЛОТОЙ ЗАПАС России в Сибири|Золотой запас России в Сибири)]].
+
Мин-во, его гл. упр-ния и департаменты имели разветвлен. сеть мест. органов – казенные палаты, казначейства, таможни, налог. упр-ния, отд-ния гос. сберегат. касс, налог., тамож. и акциз. упр-ния. Их усилиями удалось на большей части тер. востока России возобновить фискал. сборы, изъять из обращения нек-рые мест. ден. знаки и «керенки», утвердить сиб. краткосрочные обязательства как осн. средство платежей на востоке России (см. [[ДЕНЕЖНАЯ ЭМИССИЯ|Денежная эмиссия]], [[ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА|Денежная система]]), обеспечить валютой Рос. пр-во (см. [[ЗОЛОТОЙ ЗАПАС России в Сибири|Золотой запас России в Сибири)]].
  
 
Мин-во возглавляли: И.А. Михайлов (30 июня 1918 – 16 авг. 1919), Л.В. фон Гойер (16 авг. – 29 нояб. 1919), П.А. Бурышкин (29 нояб. 1919 – 5 янв. 1920).
 
Мин-во возглавляли: И.А. Михайлов (30 июня 1918 – 16 авг. 1919), Л.В. фон Гойер (16 авг. – 29 нояб. 1919), П.А. Бурышкин (29 нояб. 1919 – 5 янв. 1920).

Версия 21:56, 27 января 2013

МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА, центр. органы гос. власти в период Гражданской войны на востоке России.

Министерство внутренних дел (МВД). Возникло 1 июня 1918 как Адм. отдел Западно-Сибирского комиссариата. 1 июля 1918 преобразовано в МВД Временного Сибирского пр-ва. 4 нояб. 1918 передано в состав Временного Всероссийского пр-ва. 18 ноя. 1918 – Российского пр-ва.

Полномочия и структура МВД соответствовали дорев. гос. практике: центр. аппарат включал департаменты (общих дел, милиции), отделы (народ. здравия, призрения), гл. упр-ния (по делам мест. хоз-ва, почт и телеграфов, вероисповеданий); Мин-во руководило мест. администрацией (губ. и обл. комиссарами, после дек. 1918 – управляющими губерниями и областями). В структуру МВД была передана милиция из подчинения земских и городских самоуправлений (17 сент. 1918) и образована полит. спецслужба – особый отдел гос. охраны (17 марта 1919). Прекратило свою деят-ть в дек. 1919 в связи с распадом Рос. пр-ва.

Руководители МВД: В.М. Крутовский (30 июня – 21 сент. 1918), в связи с его длит. отсутствием фактически рук. был А.А. Грацианов 16 июля 1918 – 22 июля 1919); А.Н. Гаттенбергер (4 нояб. 1918 – 29 апр. 1919); В.Н. Пепеляев (с 29 апр. 1919); А.А. Червен-Водали (25 нояб. 1919 – 4 янв. 1920).

В.В. Журавлев

Министерство военное. Вначале это воен. мин-во Временного Сибирского пр-ва (ВСП), образованное 1 июля 1918. Своего аппарата мин-во не имело; его функции распределялись между штабами Сибирской армии и Западно-Сибирского военного окр. Для законодат. обеспечения воен. стр-ва на тер., подвластной ВСП, 31 июля организованы канцелярия и Сиб. воен. совещание. 13 сент. учреждена должность пом. воен. министра по снабжению и при нем канцелярия. При Директории воен. мин-во ВСП расформировано, и 4 нояб. 1918 создано воен.-морское мин-во Временного Всероссийского пр-ва. 20 нояб. оно разделено на 2 самостоят. мин-ва Российского пр-ва – Военное и Морское. Воен. министр имел 3 помощников: по орг.-инспектор. части (одновр. нач. Гл. штаба); по снабжению и техн. части; по делам казачьих войск. В составе мин-ва функционировали гл. упр-ния: артиллерийское, инженерное, законодат.-финансовое, интендантское, воен. сообщений, воен.-санитарное, воен.-ветеринарное, воен.-учеб. заведений. 23 мая 1919 в результате реформы ген. Д. А. Лебедева Гл. штаб упразднен, а его функции переданы в Штаб Верховного главнокомандующего. Мин-во прекратило существование в дек. 1919 вместе с ликвидацией Рос. пр-ва.

Военные министры: ген.-майор А.Н. Гришин-Алмазов (июль–сент. 1918), ген.-майор П.П. Иванов-Ринов (сент.–нояб. 1918), вице-адм. А.В. Колчак (нояб. 1918), ген.-майор В.И. Сурин (вр. и. д., нояб. 1918–янв. 1919), ген.-майор Н.А. Степанов (янв.–май 1919), ген.-майор Д.А. Лебедев (май–авг. 1919), ген.-лейт. М.К. Дитерихс (авг. 1919), ген.-лейт. А.П. Будберг (авг.–окт. 1919), ген. от арт. М.В. Ханжин (окт.–дек. 1919).

Д.Г. Симонов

Министерство земледелия. Создано 14 июня 1918 как отд. земледелия и колонизации в структуре Западно-Сибирского комиссариата. 1 июля 1918 преобразован в Мин-во земледелия и колонизации Временного Сибирского пр-ва. 4 нояб. 1918 передано в состав Временного Всероссийского пр-ва как Мин-во земледелия, а с 18 нояб. 1918 – Российского пр-ва.

Имело наиболее разветвленную структуру и квалифицир. кадры в сравнении с др. правительств. органами. В 1919 в его состав входили канцелярия, Гл. упр-ние гос. коннозаводства, Упр-ние межевой частью, Упр-ние гос. земельным фондом, Переселенческое упр-ние, Лесной департамент, Департамент земледелия, отделы животноводства, рыболовства и охоты, с.-х. экономики и политики, статистики, кустарной пром-ти, земельных улучшений, сел. стр-ва, Особый отдел по упр-нию национализир. с.-х. предприятиями бывш. удельного ведомства, Сельскохозяйственный совет, с.-х. ученый комитет, Земельный совет, Лесной спец. комитет, Корпус лесничих.

В мин-во также входили мест. учреждения – упр-ния переселенческих р-нов, межевые учреждения, лесничества, широкая сеть учеб. заведений и т. д. Они возобновили сдачу в аренду гос. земель, решали земел. споры, развернули пром. заготовку леса. Восстановление платы за пользование земел. и лес. ресурсами вызвало недовольство населения. Часть учреждений Переселенч. упр-ния была передана земствам, чему воспротивились уже чиновники мин-ва.

Управляющий мин-вом Н.И. Петров (с 1 июля 1918; с 4 нояб. 1918 – министр).

Лит.: Лончаков Ю.Г. Земельные органы сибирской контрреволюции (1918–1919 гг.) // Проблемы истории местного управления Сибири. XVII–XX вв. Новосибирск, 1998. Вып. 3; Рынков В.М. Между Сциллой и Харибдой: аграрное законодательство антибольшевистских правительств на востоке России (июнь 1918 – 1919 г.) // Актуальные проблемы социально-политической истории Сибири (XVII–XX в.): Бахруш. чтения 1998 г. Новосибирск, 2001.

В.М. Рынков

Министерство иностранных дел (МИД). Образовано в составе Временного Сибирского пр-ва. 4 нояб. 1918 передано в состав Временного Всероссийского пр-ва (ВВП), 18 нояб. 1918 – в состав Российского пр-ва. Летом–осенью 1918 министром был П.В. Вологодский, но фактически мин-вом руководил товарищ министра М.П. Головачев. Управляющим МИД ВВП был назначен Ю.В. Ключников, и. о. до кон. 1918. С 19 февр. 1919 министром стал С.Д. Сазонов, к-рый, находясь в Париже, координировал внешнеполит. работу различ. антибольшевист. пр-в. В Омске вр. управляющим с 11 февр. по 29 нояб. 1919 был И.И. Сукин.

Работу МИД затрудняло отсутствие опытных дип. кадров, недостаток материалов для квалифицир. анализа текущей внеш. политики. Все это мешало эффективно представлять интересы России на междунар. арене. В нач. 1919 большинство рос. посольств и консульств признали МИД Рос. пр-ва законным правопреемником дорев. ведомства. Центрами внешнеполит. активности МИД за рубежом стали Вашингтон, Лондон, Пекин, Токио, Париж. МИД активно курировало внешнеэкон. отношения Рос. пр-ва, в частн., кредиты, поставки, зарубеж. заготовки; решало вопрос о возвращении рос. военнопленных из герм. плена и проблему рос. собственности и ден. фондов за рубежом.

МИД пыталось лавировать между интересами ведущих мировых держав (гл. обр. США и Японии), успешно использовало противоречия между ними, иногда занимало достаточно твердую позицию. Но даже опыт. дипломаты не могли тогда реалистично оценивать внешнеполит. возможности России из-за сложившегося стереотипа, что она остается великой державой. Гл. проблемой внеш. политики стало непризнание Рос. пр-ва ни одним гос-вом мира.

МИД возглавляли П.В. Вологодский (1 июля – 4 нояб. 1918), Ю.В. Ключников (4 нояб. 1918 – 19 янв. 1919), С.Д. Сазонов (после 19 янв. 1919). В кон. 1919 управляющим назначен С.Н. Третьяков.

Лит.: Лившиц С.Г. Империалистическая интервенция в Сибири в 1918–1920 гг. Барнаул, 1979; Светачев М.И. Империалистическая интервенция в Сибири и на Дальнем Востоке (1918–1922 гг.). Новосибирск, 1983.

В.М. Рынков

Министерство морское. Ведет свою историю от воен.-морского отд-ния, созданного 13 авг. 1918 в составе Упр-ния дежурного генерала Штаба Сибирской армии для регистрации чинов Морского ведомства, находившихся на территории, подвластной Временному Сибирскому пр-ву. Инициатор его создания – проф. Николаевской морской академии кап. 2 ранга М.В. Казимиров, получивший поддержку команд. армией и управляющего Военным мин-вом ген.-майора А.Н. Гришина-Алмазова. После образования Директории 18 окт. отд-ние преобразовано в воен.-морской и речной отдел Штаба Верховного главнокомандующего. 20 нояб. отдел преобразован в Морское мин-во в составе 5 упр-ний: по делам личного состава флота; по опер. части флота; морского технического; морского судного; морского хозяйственного. Летом 1919 организованы гидрогр. и сан. упр-ния. Мин-ву подчинялись флотилии: Сибирская (на Тихом океане), Речная боевая (на Каме), Обь-Иртышская и Енисейская, а также действовавшие на сухопут. фронте Отдельная морская стрелк. бригада (дивизия) и Морской учеб. батальон. В его ведении были вопросы, связанные с эксплуатацией Сев. морского пути. Подготовка специалистов осуществлялась в Морском училище, радиошколе (Владивосток) и машинно-моторной школе (Томск). Ликвидировано в дек. 1919 в связи с распадом Российского пр-ва. В течение всего периода его существования мин-во возглавлял контр-адм. М.И. Смирнов.

Лит.: Казимиров М.В. Морской центр в Сибири (1918–1919) // Бизертинский морской сборник. 1921–1923. Избранные страницы. М., 2003; Симонов Д.Г. К вопросу о создании Морского министерства Российского правительства А.В. Колчака // Проблемы истории местного управления Сибири XVI–XXI вв. Новосибирск, 2003. Ч. 1.

Д.Г. Симонов

Министерство народного просвещения (МНП). Осуществляло упр-ние системой образоват. учреждений и оказывало гос. поддержку образоват. и просвет. деят-ти обществ. орг-ций и органов мест. самоупр-ния. Возникло 14 июня 1918 как отдел Западно-Сибирского комиссариата. 1 июля 1918 преобразовано в МНП Временного Сибирского пр-ва, 4 нояб. 1918 передано в состав Временного Всероссийского пр-ва, 18 нояб. 1918 стало МНП Российского пр-ва. Реально с янв. по май 1919 МНП руководил П.И. Преображенский (тов. министра). Структура МНП включала департаменты общих дел, народ. просвещения и проф. образования. Мин-во активно расширяло сеть учеб. заведений в России, выделяло средства для работы уже существующих вузов, проф. учеб. заведений и школ, тесно сотрудничало с земствами и гор. управами, добивалось выделения пособий на поддержание и расширение кол-ва земских и гор. учеб. заведений, способствовало продолжению исслед. деят-ти в Сибири (см. Институт исследования Сибири), поддерживало ряд науч. и проф. сообществ сиб. интеллигенции (врачей, инженеров, геологов), ведало вопросами книгоизд-ва. Установка МНП на развитие школ. дела, науки и внешкол. образования при отсутствии средств и мат. ресурсов не могла в полной мере реализоваться в условиях Гражд. войны. С восстановлением сов. власти значит. часть вузов и ср. проф. заведений закрылась.

МНП возглавляли проф. Томского ун-та В.В. Сапожников, П.И. Преображенский (2–6 мая – управляющий мин-вом, с 6 мая 1919 – министр).

В.М. Рынков

Министерство путей сообщения (МПС). Создано 14 июня 1918 как отдел Западно-Сибирского комиссариата. 1 июля 1918 преобразован в МПС Временного Сибирского пр-ва, 4 нояб. передано в состав Временного Всероссийского пр-ва. С 18 нояб. 1918 – в МПС Российского пр-ва. Осенью 1919 частично эвакуировано в Иркутск вместе с др. центр. ведомствами, а осталось частично в Томске, Омске, где прекратило свою работу в янв. 1920. Структура МПС состояла из департамента общих дел, эксплуатац. отдела, техн. упр-ния жел. дорог, отдела строящихся жел. дорог, отдела по восстановлению разрушенных путей, гл. упр-ния внутр. водных путей сообщения, упр-ния шоссейных дорог. За искл. 2 последних подразделений, все ведали ж.-д. хоз-вом. Мест. органы МПС – упр-ния отдельных ж. д., окр. упр-ния внутр. водных и шоссейных путей сообщения.

Усилиями МПС была возобновлена регуляр. работа ж. д. (см. Межсоюзный железнодорожный комитет), восстановлено пароход. сообщение на севере Сибири и Д. Востоке, в т. ч. за счет казен. субсидий частн. судовладельцам, велось стр-во новых ж.-д. веток на Урале и в Сибири, прокладывались шоссейные тракты в Вост. Сибири, на Д. Востоке. Недостаток средств, огромные расстояния и воен. действия делали невозможным нормальное и рентабельное функционирование транспорт. сети, сводили на нет большую часть усилий МПС.

МПС возглавляли управляющий Г.М. Степаненко, с 4 нояб. 1918 Л.А. Устругов.

Лит.: Дмитриев Н.И. Водный транспорт Сибири в период белогвардейского правления // История советской России: новые идеи, суждения. Тюмень, 1993; Он же. Новое железнодорожное строительство в Сибири при Российском правительстве адмирала А.В. Колчака // История «белой» Сибири: Тез. 2-й науч. конф. Кемерово, 1997; Он же. Министры-путейцы // Белая армия. Белое дело: Ист. науч.-попул. альм. Екатеринбург, 2002. № 10.

В.М. Рынков

Министерство снабжения (МС). Создано 27 июля 1918 для заготовки непрод. продукции и снабжения армии и населения. Действовало в структуре Временного Сибирского пр-ва, с 18 нояб. 1918 – Российского пр-ва. Возглавил мин-во министр И.И. Серебренников. Осн. работу в ведомстве вел тов. министра И.А. Молодых. Структура МС включала отделы: общий; промышленный; техн. снабжения; заготовительный; военный; фин.-экономический; юридический; хозяйственный. В авг.–сент. 1918 сформирована сеть губ. и уезд. уполномоченных по снабжению. Осуществляло распределение гос. воен. заказов среди кооперативов и частн. торг.-пром. предприятий. Периодические конфликты с предпринимателями и военными, дублирование работы с Мин-вом продовольствия и воен. загот. органами привели к ликвидации МС 20 дек. 1918. Его центр. и мест. аппарат вошел во вновь созданное Мин-во снабжения и продовольствия.

В.М. Рынков

Министерство снабжения и продовольствия. Сформировано для орг-ции заготовок продовольствия, фуража и товаров широкого потребления для снабжения армии и населения. 14 июня 1918 в структуре Западно-Сибирского комиссариата был создан прод. отдел. 1 июля 1918 преобразован в Мин-во продовольствия Временного Сибирского пр-ва. 4 нояб. 1918 ведомство передано в состав Временного Всероссийского пр-ва, а 18 нояб. преобразовано в Мин-во продовольствия Российского пр-ва. Имело в своей структуре отделы: общих заготовок; мясо-рыбный; хлебофуражный; снабжения; счетно-финансовый, канцелярию и хоз. часть. Указом Рос. пр-ва от 20 дек. 1918 Мин-во продовольствия и Министерство снабжения, во мн. дублировавшие друг друга, были объединены в Мин-во снабжения и продовольствия с отделами: общих заготовок; заготовок, распределения и регулирования торговли хлебом и фуражом (хлебофуражный); заготовки продукции животноводства (мясной); экономическим; финансовым; транспортным; распределительным, с канцелярией и бухгалтерией. Мин-во имело разветвленную сеть мест. органов, особоуполномоченного на Д. Востоке, губ. и уезд. уполномоченных, а также мест. уполномоченных по заготовке отд. видов продукции (хлеб, соль, мясо, масло, рыба, фураж и т. п.). Заготовки осуществляли собств. силами, а также через посредничество кооп. и частн. предпринимат. орг-ций, широко использовались реквизиции.

Мин-во возглавляли Н.С. Зефиров (1 июля 1918 – 1 апр. 1919, зав. отделом, министр), К.Н. Неклютин (с 1 апр. 1919 вр. и. о. управляющего, с 6 мая 1919 управляющий), Н.А. Мельников (со 2-й пол. нояб. 1919).

Лит.: Рынков В.М. Государственные продовольственные заготовки в Сибири в 1914–1919 гг. // Налоги и заготовки в Сибирской деревне (1890–1920-е гг.). Новосибирск, 2004.

В.М. Рынков

Министерство торговли и промышленности. Создано с целью восстановления пром. произв-ва и регулирования торговли и пром-ти. В структуре Западно-Сибирского комиссариата 14 июня 1918 был создан отдел торговли и пром-ти. 1 июля 1918 преобразован в Мин-во торговли и пром-ти Временного Сибирского пр-ва, 4 нояб. оно передано в состав Временного Всероссийского пр-ва, а 18 нояб. 1918 – в состав Российского пр-ва. Первонач. имело в своей структуре отделы: общий; торговли; промышленности; горный; стат.-экономический и отд-ния по кожев. делам, торг. мореплавания и портов. С кон. 1918 структура мин-ва усложнилась, она включала канцелярию и отделы: промышленности; внутр. торговли; внеш. торговли; торг. мореплавания; портов; акционер. компаний; горный; учебный; счетный; технический. В структуре мин-ва с апр. 1919 функционировал Комитет Северного морского пути, действовавший и при сов. власти. С дек. 1918 один из товарищей министра осуществлял рук-во торговлей и пром-тью Уральского кр. 23 мая 1919 была учреждена должность главноуполномоченного по урал. пром-ти при Мин-ве торговли и пром-ти с правами тов. министра.

Уполномоченные мин-ва контролировали денационализацию пром. и торг. заведений, осуществляли вр. упр-ние мн. предприятиями, оставшимися без рук-ва после свержения сов. власти. Они обследовали пром. объекты на Урале, в Сибири и на Д. Востоке и определяли меры, необходимые для восстановления произв-ва, контролировали распределение гос. кредитов пром. и торг. предприятиям. Произведенная за счет гос. кредитов продукция поступала в распоряжение гос-ва в счет погашения долга. Мин-во контролировало деят-ть фабрично-завод. инспекции. Влияние центр. и мест. органов на состояние торговли было минимальным, т. к. эта сфера экономики в большей степени регулировалась органами Министерства снабжения и продовольствия.

Мин-во возглавляли: П.П. Гудков (с 14 июля 1918 – зав. отделом, с 1 июля 1918 – управляющий), Н.Н. Щукин (с 4 нояб. 1918), И.А. Михайлов (с 6 мая 1919), А.М. Окороков (с 16 авг. 1919; с 29 нояб. 1919), С.Н. Третьяков (3 окт. – 28 нояб. 1919).

Лит.: Дмитриев Н.И. Крупная промышленность Урала в условиях белогвардейской оккупации (1918–1919 г.) // Строительство социализма на Урале история, историография. Свердловск, 1989.

В.М. Рынков

Министерство труда. Создано с целью гос. регулирования соц.-труд. сферы, посредничества в конфликтах между работниками и работодателями, разработки соц.-труд. законодат-ва, сбора стат. данных о мат. положении рабочих и служащих, решения вопросов охраны труда. В структуре Западно-Сибирского комиссариата 14 июня 1918 создан отдел труда. 1 июля 1918 преобразован в Мин-во труда Временного Сибирского пр-ва. 4 нояб. 1918 ведомство передано в состав Временного Всероссийского пр-ва, а 18 нояб. преобразовано в Мин-во труда Российского пр-ва. Структура мин-ва включала отделы: охраны труда, рынка труда, взаимоотношения труда и капитала; соц. страхования; юридический; статистики; врачебно-санитарный, канцелярию, хоз. часть и бухгалтерию. С авг. 1918 формировалась сеть мест. (губ. и уезд.) органов – комиссариатов (с янв. 1919 инспекций) труда.

В учреждениях мин-ва работало мн. меньшевиков. Они нередко выступали защитниками профсоюз. деятелей, признавали справедливыми нек-рые требования бастующих. Парт. состав служащих и род деят-ти ставили ведомство в особое положение. Инициативы мин-ва и его органов встречали непонимание, а порой и противодействие со стороны военных и представителей др. ведомств. Мн. служащие мин-ва подвергались арестам и иным репрессиям, попадали под подозрения в пособничестве оппозиции.

Мин-во бессменно возглавлял Л.И. Шумиловский (зав. отд., управляющий мин-вом, а с 6 мая 1919 министр).

Лит.: Профсоюзы Сибири в борьбе за власть Советов (1917–1919 гг.). Новосибирск, 1928; Макарчук С.В. Социал-демократы и рабочий вопрос при «белых» правительствах Сибири // История «белой» Сибири: Тез. 2-й науч. конф. Кемерово, 1997; Дмитриев Н.И. Из истории министерства труда Российского правительства адмирала А.В. Колчака // История «белой» Сибири: Тез. 3-й науч. конф. Кемерово, 1999.

В.М. Рынков

Министерство финансов. Цель деят-ти – использование гос. финанс. ресурсов, регулирование доходов и расходов, налог. регулирование, налог. и иные денеж. сборы в гос. казну, упр-ние денеж. обращением. 14 июня 1918 создан отдел в структуре Западно-Сибирского комиссариата. 1 июля 1918 преобразован в Мин-во финансов Временного Сибирского пр-ва, 4 нояб. 1918 передано в состав Временного Всероссийского пр-ва, а 18 нояб. 1918 стало Мин-вом финансов Российского пр-ва. Отд. структур. подразделения мин-ва продолжали действовать до марта 1920. Одно из самых круп. и влият. мин-в периода антибольшевист. государственности. Мн. его отделы постепенно преобразованы в департаменты и гл. упр-ния – полусамостоят. центр. ведомства с разветвленной структурой. В мин-во входили: Гл. упр-ние налогов и сборов; Департамент таможенных сборов; Департамент гос. казначейства; Упр-ние гос. сберегат. кассами; Особенная канцелярия по кредит. части; Гл. упр-ние по делам правительств. загран. заготовок. Непосредственно в структуру мин-ва входили также общая канцелярия, ж.-д. отдел; Юридический отдел, тарифный совет. При мин-ве действовал Комитет по внеш. торговле, Особое совещание по финансированию гор. и земских самоупр-ний и предприятий, имеющих общегос. значение. При мин-ве действовали Экспедиция заготовления гос. ценных бумаг и Гл. упр-ние Гос. банка Сибири (см. Банк).

Мин-во, его гл. упр-ния и департаменты имели разветвлен. сеть мест. органов – казенные палаты, казначейства, таможни, налог. упр-ния, отд-ния гос. сберегат. касс, налог., тамож. и акциз. упр-ния. Их усилиями удалось на большей части тер. востока России возобновить фискал. сборы, изъять из обращения нек-рые мест. ден. знаки и «керенки», утвердить сиб. краткосрочные обязательства как осн. средство платежей на востоке России (см. Денежная эмиссия, Денежная система), обеспечить валютой Рос. пр-во (см. Золотой запас России в Сибири).

Мин-во возглавляли: И.А. Михайлов (30 июня 1918 – 16 авг. 1919), Л.В. фон Гойер (16 авг. – 29 нояб. 1919), П.А. Бурышкин (29 нояб. 1919 – 5 янв. 1920).

Лит.: Рынков В.М. Финансовая политика антибольшевистских правительств востока России (вторая половина 1918 – начало 1920 г.). Новосибирск, 2006.

В.М. Рынков

Персональные инструменты
Пространства имён

Варианты
Действия
Навигация
Инструменты