ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ (ЗАТО), территор. образование, имеющее органы мест. самоупр-ния, в пределах к-рого расположены пром. предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и др. материалов, воен. и иные объекты, для к-рых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны гос. тайны, включающий спец. условия проживания граждан. Правовой статус ЗАТО установлен Федеральным законом «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992, № 3291-1. В РФ насчитывается 43 ЗАТО. Из них 10 находятся в ведении Росатома, 27 – Мин-ва обороны РФ (в т. ч. 14 относятся к Ракетным войскам стратег. назначения (РВСН), 3 – к Космическим войскам, 8 – к ВМФ), 5 – к ведению Федерального агентства по промышленности, 1 – Федерального космического агентства. В состав ЗАТО входят 25 городов, 36 поселков и 29 нас. пунктов, расположенных в 22 субъектах РФ. В 2005 числ. населения, проживающего в ЗАТО, превысила 1,3 млн чел. ЗАТО можно условно разбить на 3 группы: 1) науч.-производств. города, в к-рых проводят науч. исслед-я, осуществляют конструктор. разработку и опыт. произв-во ядерных зарядов (ЯЗ) и ядерных боеприпасов (ЯБП) – Саров (Арзамас-16) Нижегородской обл., Снежинск (Челябинск-70) Челябинской обл.; 2) пром.-производств. города, в к-рых сосредоточено произв-во делящихся материалов (урана-235, плутония-239), – Озерск (Челябинск-40, Челябинск-65) Челябинской обл., Новоуральск (Свердловск-44) Свердловской обл., Северск (Томск-7) Томской обл., Железногорск (Красноярск-26) Красноярского кр., Зеленогорск (Красноярск-45) Красноярского кр., а также города, обеспечивающие серийную сборку ЯЗ и ЯБП, – Лесной (Свердловск-45) Свердловской обл., Трехгорный (Златоуст-20, Златоуст-36) Челябинской обл., Заречный (Пенза-19) Пензенской обл.; 3) воен. городки, обеспечивающие жизнедеят-ть РВСН, испытат. полигонов воен. техники, космодромов. Среди них города при воен.-мор. базах на побережье Кольского п-ова (Североморск, Островной, Полярный, Заозерск, Скалистый, Снежногорск), Камчатки (Вилючинск) и Приморского кр. (Фокино, Бол. Камень), а также на космодромах (Мирный при Плесецком космодроме и Знаменск при ракет. полигоне Капустин Яр).

Стр-во «закрытых» городов и поселков после Второй мировой войны стало важнейшей особенностью создания в СССР мощного науч.-производств. ядерно-оружейного комплекса. Первыми из них стали т. н. атомные города. 5 из 10 «атомных» городов размещены на Урале. В 1946 началось стр-во пром. уран-графитового реактора для наработки оружейного плутония (комбинат № 817, ныне – ПО «Маяк», Озерск Челябинской обл.) и завода по наработке высокообогащенного урана-235 газодиффузионным методом (комбинат № 813, ныне – Уральский электрохимический комбинат, Новоуральск Свердловской обл.). В 1947 приступили к стр-ву з-да № 814 по произв-ву высокообогащенного урана-235 электромагнит. способом (в дальнейшем комбинат «Электрохимприбор» по сборке ЯЗ и ЯБП, Лесной Свердловской обл.). В 1952 начато стр-во серийного з-да № 933 по сборке ЯБП (Приборостроительный з-д, Трехгорный Челябинской обл.). В 1955 организован 2-й после КБ-11 (Арзамас-16) ядерный оружейный центр по разработке и испытанию ЯЗ и ЯБП стратег. и тактич. назначения – НИИ-1011 (ныне – Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики им. академика Е.И. Забабахина, Снежинск Челябинской обл.). Во 2-й пол. 1950-х гг. на Урале создан ядерно-оружейный комплекс, включающий произв-во делящихся материалов, разработку и испытания ЯЗ и ЯБП, а также серийное произв-во ЯЗ и ЯБП.

В 1949–55 в соотв. со спец. постановлениями пр-ва в Сибири создавались заводы-дублеры по произв-ву высокообогащенного оружейного урана-235, плутония и компонентов ядерного оружия. В 1949 начато стр-во комбината № 816 по произв-ву высокообогащенного урана и оружейного плутония (Сибирский хим. комбинат, Северск Томской обл.). В 1950 в толще гранит. скал строится комбинат № 815 по наработке оружейного плутония (Горно-химический комбинат, Железногорск Красноярского кр.), в 1955 – з-д № 825 по наработке высокообогащенного урана (ПО «Электрохимический завод», Зеленогорск Красноярского кр.). Атомные предприятия, объекты производств. и соц. инфраструктуры строили одновременно. Приоритет. бюджет. финансирование позволяло вкладывать большие средства в развитие и совершенствование гор. инфраструктуры. Города строились по единым ген. планам. В основу архит.-планиров. структуры была положена комплексность и компактность застройки. Впервые название и статус «закрытого» города были присвоены ряду нас. пунктов секрет. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 марта 1954. Поселения не были отмечены на геогр. картах. «Закрытые» города по периметру обнесены постоян. ограждениями (в т. ч. из колючей проволоки), въезд в них через контрольно-пропускные пункты (КПП) по спец. пропускам. Во всех ЗАТО существуют ограничения на въезд и постоян. проживание граждан, действует особый режим для безопасного функционирования спец. объектов, расположенных на тер. закрытого образования.

В 2001 в краях и областях Сибири и Д. Востока находились следующие ЗАТО:

Алтайский кр. – Сибирский (размещен в одноим. поселке Алтайского кр.);

Красноярский кр. – Железногорск (г. Железногорск, поселки Подгорный, Додоново, Новый Путь и Тартат, дер. Шивера), Зеленогорск (в одноим. городе Красноярского кр.), Кедровый (в одноим. поселке Красноярского кр.), Солнечный (в одноим. поселке Красноярского кр.);

Приморский кр. – Большой Камень (г. Большой Камень, села Петровка и Суходол Приморского кр.), Фокино (г. Фокино, поселки Дунай и Путятин Приморского кр.);

Амурская обл. – Углегорск (в одноим. поселке Амурской обл.);

Камчатская обл. – Вилючинск (в одноим. городе Камчатской обл.);

Томская обл. – Северск (г. Северск, поселки Самусь и Орловка, деревни Кижирово, Чернильщиково и Семиозерки Томской обл.);

Читинская обл. – Горный (в одноим. поселке Читинской обл.).

Лит.: Тихонов В. Закрытые города в открытом обществе. М., 1996; Емельянов Б.М. Раскрывая первые страницы… К истории Снежинска (Челябинск-70). Екатеринбург, 1997; Лаппо Г.М., Полян П.М. Закрытые города // СОЦИС. 1998. № 2; Артемов Е.Т., Бедель А.Э. Укрощение урана. Екатеринбург, 1999; История Северска. Томск, 1999; Новоселов В.Н. Создание атомной промышленности на Урале. Челябинск, 1999; Железногорск. Красноярск, 2000; Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Дворядкина Е.Б. и др. Закрытые атомные города России (особенности развития и управления). Екатеринбург, 2002.

А.Э. Бедель