ГУБЕРНАТОР

ГУБЕРНАТОР. 1. Высш. должностное лицо губернии. В России эта должность учреждена Петром I и существовала до 1917. Г. назначались именными высочайшими указами, их полномочия менялись при адм. реформах. В XVIII в. Г. был главой Сибирской губ. и обладал всей полнотой власти (адм., полиц., судеб., финанс., хоз.), имел право вести дип. сношения с погран. гос-вами и народами. Положение Г. изменилось после губ. реформы Екатерины II: они подчинены наместнику (генерал-губернатору), к-рый стоит между ними и Центром, не участвуют в судопроизв-ве, отстранены от хоз. и финанс. дел, к-рые поручены казен. палате во главе с вице-губернатором. После реформы М.М. Сперанского (1822) Г. считался «хозяином губернии», высш. должн. лицом мест. упр-ния, ему подконтрольны все губ. гос. органы. До 1864 в Европ. России и до 1880-х гг. в Сибири Г. в значит. мере подчинялся и суд. Закон 1866 расширил право Г. ревизовать мест. финанс. органы – казен. палаты, губ. и уезд. казначейства, акциз. упр-ния. В то же время Г. являлся лишь чиновником, хотя и высокопоставленным, Мин-ва внутр. дел, и мест. органы др. мин-в ему не подчинялись. Г. не имел права без согласования с высш. начальством ни наградить, ни наказать, ни переместить чиновников выше VII кл. В подчинении Г. были губ. правления, окр. начальники, земские исправники, городничие или полицмейстеры. В Сибири права Г. ограничивала власть генерал-губернатора. Г. выполняли предписания Сената и мин-в (в первую очередь Мин-ва внутр. дел), но по вопросам, требующим высш. решения, обращались к генерал-губернатору. Во главе губернии по Сиб. учреждению стояло общее губ. упр-ние, состоявшее из Г. и губ. совета – коллегиал. совещат. органа при Г. Однако губ. совет на практике не имел сколько-нибудь серьез. значения. В погран. области, как правило, назначались воен. Г. и, как ст. военачальники, имели в своем подчинении, помимо гражд. чиновников, еще и офицеров. Это определяло и статус, и круг обязанностей Г. Воен. Г. Забайкальской обл. возглавляли и Забайкальское казачье войско. Г. Приморской обл. одновр. был командиром дальневост. портов. Томский Г. до 1864 являлся гл. нач. Колывано-Воскресенских (Алтайских) горных заводов. Постепенно положение и полномочия сиб. Г. приводились к общерос. норме. Особенно этому способствовало упразднение в Зап. Сибири генерал-губернатор. власти.

2. В кон. XX – нач. XXI в. так же называются главы администрации в нек-рых субъектах РФ.

Лит.: Власть в Сибири: XVI – начало ХХ в. 2-е изд., доп. и перераб. Новосибирск, 2005; Рафиенко Л.С. Проблемы истории управления и культуры Сибири XVIII–XIX вв.: Избранное. Новосибирск, 2006.

Н.П. Матханова