Просмотр исходного текста страницы ВОЕВОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ И СУД В СИБИРИ (1585–1711)

[[Категория:В]]
{{Статья
|содержание=
'''ВОЕВОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ И СУД В СИБИРИ (1585–1711)''', система органов гос. упр-ния, суда и мест. самоупр-ния. Основание 1-х рус. острогов – Обского городка (1585), Тюмени (1586), Тобольска (1587) – положило начало распространению в Сибири общерос. модели упр-ния, с осн. единицей адм. деления – уездом. Такое деление опиралось на систему рус. воен.-адм. центров (острогов и слобод) и родо-плем. орг-цию абориген. населения (ясачные волости и улусы). 

Распределение дел между воеводой и его «товарищами» не проводилось. Однако традиции упр-ния, возраст, знатность и адм. опытность ст. воеводы превращали его в единоличного правителя территории, а «товарищей» он использовал для выполнения его поручений. 

Воевода получал прежнее окладное жалование, оно зависело от его родовитости и прежней службы, но не было связано с новой должностью. При отправке на воеводство он получал опред. сумму «на подъем» и вез с собой строго опред. кол-во натур. запасов (хлеба, вина и т. д.). За успешную службу и большую прибыль казне мог получать «царские подарки». При государевом обеспечении воеводы использовали все возможные (полулегальные и нелегальные) способы еще более улучшить свое благополучие. В представлениях и властей, и населения существовало 2 вида незаконных поборов: «насилия и грабежи» (взятки, спекуляции, казнокрадство и т. д.) и подарки «в почесть». Во время следствий по особо круп. злоупотреблениям «сыщики» и судьи Сибирского приказа были снисходительны к тому, что воевода «нажил правдой», т. е. получал в виде «почестей» и «поминок». 

Повеления уезд. и разряд. воевод осуществляли приказная палата в Тобольске и приказные избы в др. сиб. городах. В соотв. с осн. функциями воевод. упр-ния в приказ. избах выделялись «столы» (отделы), в к-рых подьячие вели дела опред. направленности. Подьячими руководили старые подьячие или подьячие «с приписью», а Тобольской приказной палатой и Якутской приказной избой – дьяки. Неизменно росла числ. приказных людей. Если в 1640-е гг. в 16 приказ. избах Сибири дела вершили 63 подьячих, то в 1690-е гг. в 19 приказ. избах было уже 118 подьячих. В 1698 по инициативе судьи Сиб. приказа А.А. Виниуса произведен «разбор»: для каждой приказ. избы определил число людей и размер их «окладного» жалования. В результате было определено и общее кол-во служилых – 130 чел. Больше всего подьячих заседало в Тобол. приказ. палате – 32 чел. (в Сиб. приказе – 25), Верхотурье – 15, Томске – 10, Енисейске – 7, Якутске – 13 чел. 

Обязанности воевод определял Сиб. приказ в индивидуальном «наказе» при назначении на должность. К сер. XVII в. их содержание повторялось почти дословно, в кон. XVII в. воевод. наказы стали официально стандартными. 

Разряд. воеводы обеспечивали порядок на своей тер. и содействовали распространению власти царя на новые земли, представляли в Москву отчеты по всем видам деят-ти. При необходимости они имели право мобилизовать воинские команды из всех уездов разряда, требовать от уезд. воевод своевременно предоставлять всю отчет. документацию, а при злоупотреблениях отстранять от должности уезд. воевод. В случае их болезни или смерти разряд. воевода до прибытия из Москвы нового воеводы назначал к.-л. из служилых людей исполнять эту должность. До 1635 и в кон. XVII – нач. XVIII в. разряд. воеводы назначали в уездные центры тамож. голов и выдавали им «наказы». 

Уезд. воевода был командиром гарнизона: командовал городовыми служилыми людьми через казачьих и стрелец. голов и атаманов, проводил мобилизацию на службу служилых и даточных людей, организовывал походы для «приискания новых землиц» и покорения «немирных» иноверцев, руководил орг-цией обороны города и уезда. Гл. задачей воеводы был фиск, т. е. обеспечение доходов государства. Важную роль в гос. регулировании торговли и пополнении казны в XVII в. играл внутр. тамож. сбор. 

Упр-ние государевыми служилыми людьми воевода осуществлял через их атаманов, сотников и десятников, назначавшихся из сиб. детей боярских. Служилые люди имели также свой орган сослов. самоупр-ния – «войско». Оно могло выступить и против самого воеводы (при злоупотреблениях), даже сместить его с должности. Удален. от уезд. города острожки и слободы управлялись приказчиками, назначенными самим воеводой или Сиб. приказом. Эти должности обычно занимали сиб. дворяне и дети боярские. Приказчикам не полагалось окладное жалование, т. к. считалось, что само место приносит достаточный доход – добровол. подношения «хлебом или харчем» (за исключением незаконных дел). При этом приказчикам запрещалось чинить людям налоги, убытки и насильства. 

При назначении приказчики получали от воеводы наказ, к-рый регламентировал их обязанности: защищать крест. поселения от «немирных иноземцев» (в его распоряжении находились служилые люди и оружие), ведать «прибором» и учетом крестьян, следить за расширением крест. запашки и возведением хоз. построек, наблюдать за казен. пашней в своем «присуде». Помимо воен. и хоз., приказчики имели полиц.-адм. и судеб. полномочия. В обязанности входило: не допускать пьянства, азарт. игр, колдовства, языч. суеверий, антиправит. высказываний, пресекать бегство и незакон. перемещения крестьян, осуществлять суд по малозначит. уголов. и гражд. делам. 

Вся деят-ть осуществлялась через судную избу. Делопроизв-во судной избы вел дьячок (писчик). Приказчика и писчика содержала крест. община, к-рая в помощь приказчику выбирала целовальников (для приема и хранения хлеба), старост, пятидесятских и десятских (для выполнения полиц. функций). 

Особыми адм. единицами в составе сиб. уездов являлись ясачные волости и улусы, населенные корен. народами, находившимися в рус. подданстве и платившими ясак. При этом рос. власти использовали и традиц. формы внутр. упр-ния корен. народов. Учитывалось и управлялось ясачное население по волостям, названным по имени своего князька, родового старшины, «лучшего человека» или по геогр. наименованию места. Во внутр. устройство ясач. волостей рус. администрация не вмешивалась. Суд по мелким делам (до 2 руб.) вершила родовая знать, дела об исках от 2 до 10 руб. (с кон. XVII в. до 5 руб.) решал приказчик вместе с представителями ясачного населения. Сам воевода судил круп. дела, в т. ч. уголовные (убийство, бунт, «измена»), и «смесные» (русских и ясачных). При этом с ясач. людей, в отличие от русских, предписывалось не брать судеб. пошлин. 

Правовая основа воевод. упр-ния (контроль) закладывалась в воевод. наказах. Это передача города от прежнего воеводы вновь назначенному – осмотр укреплений и гос. построек, «счет» воен. запасов, государевой ясачной и ден. казны, продовольствия и т. д. При этом тщательно учитывались все доходы и расходы и составлялся их список. Если выявлялась недостача, то она взыскивалась со сменяемого воеводы. 

Новый воевода должен был собрать все уезд. население около съезжей избы и заявить, что прежде воеводы и приказные люди «чинили» рус. населению обиды и «продажи», а ясачных обирали «без царского ведома»; сейчас же царь «велел чинить суд и расправу праведно». Такое «жалованное слово» предоставляло сибирякам право «извещать» высш. и мест. власти о злоупотреблениях и закрепляло один из самых эффектив. методов контроля над воевод. упр-нием: во-первых, всякий недовольный мог обратиться с «изветом» к разрядному воеводе или в Сиб. приказ, добиваясь проведения «сыска»; во-вторых, несмотря на традиционно негатив. отношение власти к «скопам» и «заговорам», в Сибири она вынуждена была признать коллект. «отказы от мест» воеводам и др. приказным людям. 

Получив известие о злоупотреблениях уезд. воеводы, разрядный воевода или судья Сиб. приказа могли организовать чрезвыч. следствен. орган – «сыскную» комиссию (часто такие «сыски» контролировал сам государь). Комиссии возглавлял «сыщик», только в отд. случаях из сиб. дворян или детей боярских, в большинстве – из моск. «чинов». Вместе с ним из Москвы посылались подьячие и стрельцы, а на месте могли присоединяться и сиб. служилые люди. «Сыщикам» предписывалось провести розыск, конфисковать и описать имущество обвиняемого и представить доклад о проведенном следствии. В отд. случаях им поручалось принять упр-ние уездом у подследственного воеводы. Воевод. упр-ние ликвидировано в ходе Петровских реформ нач. XVIII в. (см. Управление и суд в Сибири). 

|литература=
Лит.: Бахрушин С.В. Научные труды. М., 1955. Т. 3, ч. 1; Копылов А.Н. Органы центрального и воеводского управления Сибири в конце XVI–XVII вв. // Изв. СО АН СССР. Сер. обществ. наук. 1965. № 9; Александров В.А., Покровский Н.Н. Власть и общество. Сибирь в XVII в. Новосибирск, 1991; Павлов А.П. Государев двор и политическая борьба при Борисе Годунове (1584–1605 гг.). СПб., 1992; Вершинин Е.В. Воеводское управление в Сибири (XVII век). Екатеринбург, 1998; Прибыльные дела сибирских воевод и таможенных голов XVII – начала XVIII в. Новосибирск, 2000. 

|автор=
М.О. Акишин 
}}