БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ, преим. добровольная и безвозмездная деят-ть физ. и юр. лиц по предоставлению ден. средств, льгот, имущества, выполнению работ, услуг, предоставлению различ. видов поддержки физ. и юр. лицам, нуждающимся в соц., моральной или экон. помощи. Поддержка полит. партий, движений, групп и кампаний благотворит. деят-тью не является.
Вплоть до XVIII в. больные, престарелые и сироты содержались в монастырях и церквах. С кон. XVIII в. церковь занималась призрением лиц только из духов. сословия. Нач. новой системе Б. положил Петр I, но окончательно она сформировалась при Екатерине II. В 1775 были образованы приказы общественного призрения. Они действовали в сиб. губерниях вплоть до 1917, имели широкую компетенцию, но мало средств. При приказах создавались работные дома, с 1895 вошедшие в состав попечительств о домах трудолюбия, к-рые в Сибири в кон. XIX в. существовали в 8 городах. При Александре I увеличилась роль общественности в орг-ции Б. С 1796 благотворит. заведения находились в ведении имп. Марии; созданная ею администрация с 1854 именовалась Ведомством учреждений имп. Марии. В 1900 оно контролировало ок. 500 учреждений, имело бюджет до 13 млн руб. 80 % его учреждений содержались на средства частн. лиц, в т. ч. сиб. купцов И.И. Базанова, Е.И. Королева, А.И. Пушникова, И.С. Хаминова и др. В Сибири в ведомство входили дет. приюты в Барнауле, Иркутске, Красноярске, Омске, Томске – всего 11, родовспомогат. отд-ния в Иркутске и Томске, попечительства о слепых и глухих и училища при них в Иркутске, Омске, Томске и Якутске. С 1802 действовало отд-ние Имп. человеколюбивого об-ва в Каинске. В 1819 создано Попечительное о тюрьмах об-во, имевшее в Сибири 37 отд-ний.
В XVIII – нач. XIX в. в Европ. России ведущую роль в Б. играло дворянство. В Сибири в этот период было сделано только неск. круп. дворян. пожертвований. П.Г. Демидов внес 50 тыс. руб. на стр-во Тобольского ун-та (позднее эти средства пошли на стр-во Томского ун-та), И.Д. Асташев – значит. сумму на Мариинский дет. приют. Заметную роль играли многочисл. пожертвования купцов (братья Бутины, Е.М. Медведникова, А.Я. Попов и др.) и сословная филантропия (мещан. богадельни в Томске и Кургане). С сер. XIX в. Б. все в большей степени приобретает всесослов. хар-р. Частн. благотворит. деят-ть осуществляется в 2 формах: личных пожертвований и пожертвований благотворит. об-в. Круп. личные взносы на эти цели сделали купцы И.Н. Трапезников (2,85 млн), И.И. Базанов (0,5 млн), М.К. Сидоров (1,7 млн), Александр и Иннокентий Сибиряковы (свыше 1 млн), А.Г. Кузнецов (1,5 млн) и др. В Сибири в кон. XIX в. действовало 383 благотворит. учреждения. По их кол-ву Сибирь опережала Ср. Азию и Кавказ, но отставала от Европ. России и особенно Прибалтики. Осн. направления деят-ти этих учреждений были следующими: мед. помощь населению (67 больниц и др.), помощь старикам (67 богаделен), дет. приютам (41), помощь образованию (38 различ. учреждений), арестантам (37), бедным (26), обеспечение жилищем (19) и др. На Б. в Сибири наложило отпечаток ее положение как колонизуемой окраины России. Здесь действовало 7 об-в по оказанию помощи переселенцам, 2 ремесл. училища для сирот переселенцев, ок. 20 нац. благотворит. орг-ций. Все об-ва строились на всесословных демокр. принципах. Крупнейшим из них было Об-во Красного Креста (учреждено в 1867; до 1879 – Рос. об-во попечения о раненых и больных воинах), имевшее филиалы в 8 городах Сибири. В него влились и общины сестер милосердия, создававшиеся с 1844. Осн. капиталы благотворит. об-в в 1898 превышали 6 млн руб.
После отмены крепостного права расширилась церк. Б. В 1864 был принят закон о церк.-приход. попечительствах. К кон. XIX в. их насчитывалось в Сибири 42. Произошло возрождение братств (культурно-религ. центров): Палестинского (Томск, Тобольск), Дмитрия Солунского (Тобольск), Св. Дмитрия Ростовского (Барнаул, Бийск, Мариинск, Томск, Каинск), Библейского (Омск), Миссионерского (Тобольск, Томск). Продолжали действовать 4 полуобществ. (по источникам финансирования) орг-ции: Ведомство учреждений имп. Марии, Попечительство о домах трудолюбия, Попечительное о тюрьмах об-во, Имп. человеколюбивое об-во. В дополнение к ним создано еще 3 новых: Фонд имп. Александра III, занимавшийся стр-вом школ и церквей; Попечительство о народ. трезвости, имевшее отд-ния в губ. и уезд. городах Сибири; Алексеевский гл. комитет, оказывавший помощь детям военных, погибших в Русско-японскую войну. В годы Столыпинской аграрной реформы резко возросла роль гос. призрения.
Первая мировая война, глубокая экон. разруха, полит. хаос вызвали стремит. рост числа граждан, нуждавшихся в поддержке. 5 мая 1917 решением Временного пр-ва было создано общерос. Мин-во гос. призрения. Ведомство учреждений имп. Марии и Человеколюбивое об-во вошли в его состав. После Окт. революции в нояб. его преобразовали в Наркомат гос. призрения. В 1918 Наркомат гос. призрения был переименован в Наркомат соц. обеспечения с передачей ему функций охраны материнства и младенчества. После окончания Гражданской войны его комитеты развернули свою деят-ть во всех областях и краях Урала, Сибири и Д. Востока.
В сов. период при преим. развитии гос. соц. помощи частн. Б. рассматривалась как пережиток. Так, с уничтожением имущих классов стало невозможным меценатство. Формы Б., связанные с деят-тью РПЦ и др. религ. орг-ций, были также запрещены и вытеснены из сов. действительности. В 1-е десятилетия сов. власти Б. сохранялась по традиции как форма добровол. пожертвований со стороны населения, предназначавшихся для помощи отд. нуждавшимся группам – беспризор. детям, инвалидам войны и т. п. Наиболее массовой формой Б. в 1920-е гг. стала помощь беспризор. детям в виде ден. и натур. пожертвований. В условиях ужесточения командно-адм. методов упр-ния добровол. пожертвования все более превращались в обязательные. Оказание помощи нуждающимся стало всецело гос. делом. Эта поддержка осуществлялась преим. через потребления общественные фонды (ОФП) в 2 осн. формах: путем ден. выплат (пенсии, пособия, стипендии, оплата отпусков, различ. дотации); в виде предоставления бесплат. льгот и услуг для слабых в соц. отношении групп населения (в сфере образования, здравоохранения, содержания дет. и культ.-просвет. учреждений, предоставления жилья из гос. жилого фонда и др.). Часть выплат из ОФП можно рассматривать как проявление Б.
По мере экон. развития страны происходил рост ОФП. Если в 1940 они составляли в целом по стране 42 млрд руб., то в 1950 – 122 млрд, в 1955 – 154 млрд и в 1959 – 230 млрд руб. В ср. на душу населения это равнялось соотв. 220, 670, 780 и 1 090 руб. В распределении данных средств по р-нам страны имелись существ. различия. В Сибири на душу населения приходилось меньше, чем по РСФСР в целом: в Зап. Сибири – лишь 87 %, в Вост. Сибири – 90 % от среднереспубл. уровня по данным на нач. 1960-х гг. В последующие годы это отставание сохранялось. Однако роль ОФП в доходах сибиряков возрастала с каждым годом. Величина выплат и льгот из них увеличивалась более быстрыми темпами, чем оплата по труду.
Распад СССР, смена обществ.-экон. строя отринули и соц. достижения предшествующей эпохи. Бедственное состояние страны в условиях рыноч. реформ потребовало формирования новой модели соц. поддержки населения. В этой связи важным фактором стало возрождение традиций частн. Б. Большую роль в данном процессе сыграли РПЦ, а также учреждения др. религ. конфессий: католич. орг-ция «Каритас», представительство Междунар. ордена матери Терезы, церковь «Назарет», христиан. миссия Евангельское Лютеранское служение и др. Во всех областях и краях Сибири и Д. Востока образованы правосл. благотворит. фонды. В Новосибирске благотворит. фонд во имя Свт. Николая действует с осени 1994. Инициатор его создания – Новосибирская и Бердская епархия. Средства фонда используются на мат. помощь воспитанникам дет. домов, приютов, ветеранам в домах престарелых, а также осужденным и их семьям.
Расширяется благотворит. участие сиб. и дальневост. предприятий и орг-ций в регион. соц. акциях. Это декады пожилых людей, инвалидов, дни матери, семьи и др. Нуждающимся оказывается ден. и мат. помощь, для них организуются консультации врачей, юристов и др. мероприятия. Заметную роль в развитии благотворит. деят-ти в вост. регионах России сыграл Сиб. центр поддержки обществ. инициатив, с сер. 1990-х гг. осуществляющий техн., програм. и финанс. поддержку некоммерч. объединений. При его непосредств. участии под Рождество 1998 в Новосибирске прошел 1-й благотворит. сезон, направленный на поддержку дет. домов и привлечение внимания гос. органов и населения к проблемам их воспитанников. С 1999 благотворит. сезоны проводятся по всей Сибири. В результате в 1999 собрано средств в ден. выражении более чем на 500 тыс. руб., в 2000 – на 650 тыс. руб. В кон. 2001 – нач. 2002 в сиб. и дальневост. регионах прошли конкурсы «Доброволец года», направленные на развитие волонтер. движения. В рамках весенней Недели добра приняли участие в кач-ве добровольцев более 95 тыс. чел., собрано гуманит. помощи на сумму 2,7 млн руб., свыше 111 тыс. чел. получили различ. безвозмезд. помощь, состоялось ок. 800 разнообразных акций, в к-рых приняли участие 450 орг-ций различ. форм собственности. Развитие Б. само по себе не в состоянии сыграть решающую роль в разрешении многообразных соц. проблем, но оно имеет важное обществ. значение.
Лит.: Бочанова Г.А., Горюшкин Л.М., Ноздрин Г.А. Очерки истории благотворительности в Сибири во второй половине XIX – начале ХХ в. Новосибирск, 2000; Власов П.В. Благотворительность и милосердие в России. М., 2001; Букин С.С., Чернов Д.В. Социальная работа в Новосибирске: становление и развитие. Новосибирск, 2004.
С.С. Букин, В.И. Исаев, Г.А. Ноздрин
