КОММУНИСТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СИБИРИ

Материал из Историческая энциклопедия Сибири
Перейти к: навигация, поиск

КОММУНИСТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СИБИРИ. После победы Февр. революции мест. большевики легализировали свое положение. Сначала они не имели самостоят. гор. и уезд. орг. структур, а вместе с меньшевиками-оборонцами и интернационалистами входили в единые орг-ции РСДРП. В марте 1917 числ. таковых в Сибири не превышала 3 десятков, а кол-во членов – 4,5 тыс. чел. Большевики образовали в них немн. группы или фракции, состоявшие в осн. из бывш. полит. ссыльных. Решающее влияние на раскол единых орг-ций РСДРП и создание самостоят. большевист. структур оказали Апр. тезисы В.И. Ленина, пост. VII (Апр.) конф. РСДРП(б), деят-ть учрежденного ЦК РСДРП(б) в Красноярске 13 апр. Сиб. район. бюро и его органа газ. «Сибирская правда». 30 мая образовалась 1-я самостоят. большевист. орг-ция в Красноярске (ок. 100 чел.), между 24 июня и 2 июля в Барнауле (15 чел.), 6 сент. в Томске (ок. 250 чел.), 14 сент. в Новониколаевске, 8 окт. в Иркутске, 12 окт. в Омске, 18 окт. в Кургане (21 чел.), 6 дек. в Тюмени (67 чел.), 14 дек. в Ишиме. В июне–окт. 1917 орг-ции большевиков возникли в Ачинске, Бийске, Верхнеудинске, Енисейске, Камне-на-Оби, Канске, Мариинске, Минусинске, Нижнеудинске, Чите, на Анжерских и Судженских копях, на Знаменском з-де, Кемеровском хим. з-де, на ст. Иланская и Тайга, появились большевист. ячейки и группы в неск. селах. В целом по Сибири к кон. окт. 1917 числ. большевиков достигла примерно 9 тыс. чел. Их соц. опорой в городах являлись рабочие пром. предприятий, ж.-д. транспорта и солдаты гарнизонов, в поселках – горняки, в селах – бывш. фронтовики.

Летом–осенью 1917 свою осн. задачу большевики Сибири видели в углублении революции и в доведении ее до социалист. фазы. С это целью они непрерывно наращивали орг. и агит.-проп. деят-ть в массах. Гл. лозунгом, под к-рым они вели работу, являлось требование передачи всей власти советам. После Окт. рев. в Петрограде большевики сконцентрировали усилия на упрочении своих позиций в советах и на захвате ими власти на местах. К весне 1918 почти во всех обл., губ. и уезд. адм. центрах Сибири, кроме Тобольской губ. и Якутии, большевист. советы взяли власть в свои руки. По мере их утверждения у власти на перед. план выдвигалась задача налаживания деят-ти советов как органов гос. упр-ния и подавления сопротивления контрреволюции. Для этого в советах были сформированы большевист. фракции, к-рые параллельно занимались и внутрипарт. вопросами. В итоге проблемы орг.-парт. стр-ва временно отошли на 2-й план. Только в кон. мая 1918 в Омске была проведена 1-я Зап.-Сиб. конференция РКП(б), на к-рой принято решение о создании обл. комитета партии для рук-ва орг.-парт. стр-вом, учреждении парт. журнала и школы.

Вспыхнувший в кон. мая 1918 Чехословацкий мятеж, поддержанный внутр. контрреволюцией, привел к свержению сов. власти в Сибири. Часть большевиков отступила с Кр. армией на Урал и Д. Восток, одни погибли, другие были арестованы, третьи скрывались. Летом 1918 гор. большевист. орг-ции на короткий срок прекратили существование. Но через месяц – другой оставшиеся на свободе большевики во всех городах создали подпол. комитеты и приступили к нелег. деят-ти. 18–23 авг. 1918 близ Томска состоялась конференция зап.-сиб. орг-ций РКП(б). Она приняла решение готовить мест. рабочих для вооруж. борьбы за восстановление сов. власти в Сибири. Три месяца спустя в Томске состоялась конференция сиб. большевист. орг-ций. Она признала необходимым для оказания помощи Кр. армии дезорганизовать тыл контрреволюции, используя полит. стачки, саботаж, диверсии, и провозгласила осн. задачей большевиков подготовку восстаний против колчак. диктатуры. Зимой 1918 – весной 1919 подпольщики произвели неск. восстаний в городах (22 дек. в Омске, 27 дек. в Канске, 6–26 февр. в Енисейске, 7 марта в Туринске, 13 марта в Тюмени) и раб. поселках (26 янв. в Бодайбо, 6 апр. в Кольчугино). Все эти восстания белогвард. власти без труда подавили, а большевики и рабочие понесли огромные потери. 20–21 марта в Омске состоялась 2-я конференция сиб. орг-ций РКП(б). Учитывая неудач. опыт гор. восстаний и рост партизан. движения, она поставила перед большевиками задачу поднять крест-во на борьбу с колчак. режимом. Но весной–летом 1919 подпольщики понесли настолько существ. потери от белогвард. контрразведки, что не смогли широко развернуть работу в деревне. Иркутская орг-ция РКП(б) оказалась единственной, к-рая в кон. 1919 – нач. 1920 приняла актив. участие в антиколчак. восстании, а затем добилась от Политцентра передачи власти созданному ей воен.-рев. комитету.

После освобождения Сибири от колчаковцев большевист. орг-ции вышли из подполья ослабленными и не ориентировались в новой для них воен.-коммунист. политике сов. власти. В силу указ. обстоятельств в области парт. стр-ва в Сибири был взят курс, к-рый сочетал в себе жесткий орг. централизм и смягчение отд. норм парт. устава. В соотв. с этим курсом руководящие коллегии мест. парт. орг-ций не избирались коммунистами, а назначались сверху. Так, для рук-ва парт. работой в общесиб. масштабе 27 окт. 1919 прибывший из Москвы парт.-сов. актив учредил Сиб. обл. бюро РКП(б). 8 апр. 1920 пленум ЦК партии санкционировал его создание и наделил полномочиями регион. отдела ЦК РКП(б). В кон. 1919–20 это бюро назначило все губернские, а те, в свою очередь, – уезд. руководящие парт. коллегии. В их числе было мн. коммунистов, откомандированных из Центра, и политработников Кр. армии, активно внедрявших в парт. среду воен. дисциплину и методы работы. Такая практика позволила ЦК РКП(б) добиться от мест. парт. орг-ций безоговорочного выполнения его директив. В то же время из-за малочисл. коммунистов, имевших право давать рекомендации для вступления в партию, особенно в деревне, в Сибири был введен институт сочувствующих РКП(б). Благодаря его использованию к кон. 1920 числ. парт. орг-ций края выросла до 72,8 тыс. чел., гл. обр. за счет бывш. повстанцев и партизан. Они стали в осн. крестьянскими по своему составу. Но в лице сел. ком. ячеек сов. власть получила широкую опору для проведения своей политики. Тысячи молодых коммунистов работали в мест. сов. органах, добровольно ушли на Зап. и Юж. фронты, активно участвовали в подавлении антикоммунист. восстаний крест-ва и казачества, в сборе продразверстки.

Переход к новой экономической политике парт. орг-ции Сибири встретили неоднозначно. Часть коммунистов расценила нэп как отступление от коммунист. идеалов и вышла из РКП(б). В ходе парт. чистки 1921 числ. большевиков сократилась еще примерно на четверть за счет исключенных. Опасными симптомами, свидетельствовавшими о болезненной ситуации в коммунист. рядах, стали получившие широкое распространение в Сибири красный бандитизм и спецеедство. В дальнейшем часть сел. коммунистов вплотную занялась своим хоз-вом и отошла от политики. Но в целом экзамен по переходу на рельсы нэпа и по его проведению в жизнь парт. орг-ции Сибири выдержали. Они смогли сохранить свой актив и большую часть рядовой массы, удержать руководящие позиции в советах и обществ. орг-циях трудящихся, проявили свою преданность сов. власти при сборе прод. и единого натур. налогов, в ходе ликвидации антисов. повстанч. движения. Они успешно справились со всеми внутрипарт. оппозиц. группировками, доказав, что являются надежной опорой ЦК РКП(б). Подтверждением этому стало упразднение в мае 1924 Сиббюро ЦК РКП(б) и избрание на 1-й Сиб. партконференции в кач-ве руководящего органа Сибкрайкома РКП(б).

Сер. 1920-х гг. прошла для парт. орг-ций Сибири под знаком роста рядов и адаптации к нэпу. За счет массовых приемов в РКП(б) во время «ленинского» 1924 и «октябрьского» 1927 призывов их числ. выросла до 93,2 тыс. чел., причем увеличение шло в осн. за счет рабочих от станка, выходцев из комсомола и бывш. красноармейцев. Для молодых коммунистов была организована система парт. учебы, в к-рой большое внимание уделялось ликвидации элемент., полит. и экон. неграмотности, усвоению норм социалист. законности. Совершенствовался парт.-сов. аппарат, шел поиск путей развития народ. хоз-ва макрорегиона. Серьез. испытанием для парт. орг-ций края на самостоятельность стала поездка И.В. Сталина в Сибирь, осуществленная в нач. 1928. Сталин единолично дал директивы, внесшие существ. коррективы в политику партии по крест. вопросу. Хотя они фактически являлись отходом от принципов нэпа, большинство коммунистов Сибири приняло их к рук-ву и исполнению.

С весны 1928 важнейшей задачей парт. орг-ций Сибири стали развитие с.-х. кооперации и коллективизация деревни. С этой целью они усилили внимание к работе по полит. сплочению батраков и бедноты, их вовлечению в ряды партии и по ограничению кулачества. С кон. 1929 на очередь дня выдвинулась массовая коллективизация, осуществлявшаяся форсир. темпами и сопровождавшаяся широкомасштаб. репрессиями по отношению к зажит. и сопротивлявшейся части кр-н. Параллельно началась реализация сиб. части Урало-Кузнецкого пром. комплекса. Коммунисты стали руководителями и гл. исполнителями всех мероприятий по реконструкции народ. хоз-ва. Одновременно большие изменения произошли в жизни самих парт. орг-ций. К 1929 числ. их членов в Сибири превысила 100 тыс. чел. В нач. 1930-х гг. она продолжала расти как за счет рабочих пром. предприятий, транспорта, связи, так и новых категорий населения: колхозников, рабочих совхозов и машинотракторных станций (МТС). В связи с изменениями в экономике был начат переход от территор. принципа построения первич. парт. орг-ций к производственному, упразднены окружкомы, а вместо них для рук-ва парт-полит. работой в деревне образованы сел. райкомы ВКП(б), что больше соответствовало интересам дела. Вслед за разукрупнением в сер. 1930 Сибирского кр. на Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский вместо Сибкрайкома были созданы Запсибкрайком и Востсибкрайком партии.

Для преодоления тяжелой ситуации в с. х. и на транспорте, сложившейся вследствие форсир. коллективизации и индустриализации, ЦК ВКП(б) принял решение о создании чрезвыч. руководящих парт. органов – политотделов. В нач. 1933 они были учреждены при совхозах и МТС, в сер. 1933 – на ж. д., а затем в гражд. воздушном флоте и на водном транспорте. Политотделы сочетали в себе полит., адм.-хоз. и карат. функции и фактически не подчинялись район. парт.-сов. органам. На новые структуры возлагалась задача добиваться от колхозов, совхозов и МТС своевр. выполнения обязательств по сдаче с.-х. продукции гос-ву, навести порядок на транспорте, обеспечить овладение рабочими новой техникой. Сочетая массово-полит. и репрес. меры, политотделы обеспечили очеред. победу коммунист. режима над крест-вом, на этот раз колхозным. Они сломили сопротивление крестьян и мест. властей, добились относит. нормализации в работе колхозов и совхозов, смогли создать вокруг сел. парт. и комсомол. орг-ций широкий беспарт. актив и стабилизировали полит. ситуацию в деревне. В кон. 1934 политотделы были упразднены.

На основе решений XVII съезда ВКП(б) в центре и на местах создаются производств.-отрасл. отделы в парт. комитетах. Они призваны заниматься всей орг.-парт., кадр. и агит. работой в конкрет. отрасли. В регион. крайкомах и обкомах партии формируются отделы: с.-х., пром.-транспортный, советско-торговый, руководящих парторганов (городских и районных), культуры и пропаганды ленинизма. Произв.-отрасл. отделы создаются в горкомах и райкомах, затем упраздняются, вместо них функционирует штат отв. инструкторов. Однако вскоре выявляется необходимость восстановления нек-рых отделов аппарата на осн. сочетания отрасл. и функцион. принципов для оптимизации работы парт. комитетов. Работа с кадрами выделяется из функций отрасл. отделов и передается в отделы парт. кадров. В круп. горкомах ВКП(б) организуются секретариаты.

Для улучшения идеол. работы в краевых и обл. комитетах создавались новые отделы. Так, в 1935 в крайкомах и обкомах партии образовывались отделы школ (в нек-рых – науки и школы). Большое внимание уделялось идеол. подготовке парт.-сов. номенклатуры, для к-рых при парт. комитетах организовывались курсы марксизма-ленинизма, готовившие парт. организаторов, пропагандистов и работников печати.

Создание первич. орг-ций было нацелено на повышение роли коммунистов в упр-нии и усиление их влияния на решение производств. вопросов. Ужесточение принципов функционирования парт. орг-ций, усиление администрирования и единоначалия повлияло на качеств. состав рядов ВКП(б). Возросло число рабочих (по сиб. парторг-ции – с 31,3 до 43,2 %), содержание парт. учета и контроля. Были развернуты кампании по массовой «чистке» партии, практиковавшиеся сов. рук-вом с момента прихода к власти. В 1929 XVI конференция ВКП(б) решает провести генеральную «чистку» партии. В Сибири, по данным на март 1930, из партии было исключено 12 530 чел. (13,4 %). В 1933 последовала очередная «чистка» рядов партии. Коммунисты Зап.-Сиб. краевой парт. орг-ции проходили «чистку» в осн. в 1934. В ходе «чистки» выявились существ. недостатки в орг-ции парт. учета. Поэтому вслед за ней на основании пост. ЦК ВКП(б) от 13 мая 1935 была проведена проверка, а затем с 1 февр. 1936 – обмен парт. документов. В нек-рых территориях Сибири и Д. Востока «чистки» не проводились в связи с начавшейся проверкой парт. документов. Так, данные о числ. ряда орг-ций были завышены. В Вост.-Сиб. краевой орг-ции коммунистов оказалось почти на 3 тыс. меньше заявленного.

Для предвоен. периода характерна частая сменяемость и колоссальные размеры текучести мест. руководящих парт. кадров. Нестабильность усиливалась и вследствие действия репрессивного аппарата. Значит. масштабы репрессии приняли в годы «Большого террора». В обстановке массовых репрессий большинство номенклатур. функционеров в сиб. парт. орг-циях были сняты со своих постов, осуждены и расстреляны. Среди них Р.И. Эйхе, И.И. Алексеев, М.О. Разумов и др.

Возрастанию роли ВКП(б) в гос., хоз. и культур. стр-ве способствовало разукрупнение адм.-тер. образований страны. В Сибири в 1934 из Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского кр. выделились Омская обл. и Красноярский кр. Новые области создавались на Д. Востоке. Создание соотв. краевых и обл. парт. орг-ций позволяло сделать рук-во комитетами ВКП(б) более конкрет. и оперативным.

Важнейшей задачей парт. орг-ций Зап. Сибири в 1-й пол. 1930-х гг. стало рук-во созданием 2-й угольно-металлург. базы страны. С целью усиления парт. рук-ва при решении производств. вопросов в стр-ве и техн. реконструкции в регион. комитетах партии был введен институт секретарей по отраслям пром-ти.

Управленч. реформы 1939 усилили централизацию парт. власти. Создание в ЦК ВКП(б) отрасл. и функцион. упр-ний было нацелено на обеспечение бесперебойной работы парт. орг-ций на местах в рамках мобилизац. полит. системы. Отделы парт. пропаганды и агитации и отделы печати и издательств объединялись в единые отделы пропаганды и агитации. В каждом сиб. крайкоме и обкоме ВКП(б) на одного из секретарей возлагалась обязанность заниматься вопросами пропаганды и агитации. Недолгое отсутствие в структуре парт. аппарата производств.-отрасл. отделов (упразднены в марте 1939) показало их важность, и в нояб. 1939 отделы были воссозданы. Они выполняли функции по реализации парт. директив в области пром-ти и транспорта, контролировали выполнение производств. планов, проверяли осуществление первичными парт. орг-циями контроля над хоз. деят-тью администрации.

В Москве 15–20 февр. 1941 проходила XVIII Всесоюзная парт. конференция. На ней было признано недостаточным наличие в парт. органах индустр. центров лишь одного секретаря, занимавшегося пром-тью и транспортом. В ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, горкомах признавалось целесообразным введение неск. должностей секретарей по пром-ти (соотв. ведущим отраслям). Устанавливалась подотчетность политотделов на транспорте регион. и гор. комитетам ВКП(б). В результате этих мероприятий гор. и регион. комитеты ВКП(б) охватили все сферы жизнедеят-ти городов и регионов, поставив их под свой контроль.

Усложнение задач, поставленных перед парт. комитетами, и ужесточение ответственности регион. парт. лидеров за их реализацию на практике потребовало создания наиболее эффективной в условиях войны системы упр-ния. В парт. комитетах осуществляются структур. перестройки, ликвидируются старые и образуются новые отделы и секторы. С нач. Великой Отечественной войны претерпевает изменения орг. структура аппарата регион. комитетов ВКП(б). Если в 1937 в структуре Новосибирского обкома ВКП(б) было 11 отделов, то в 1942 – уже 30, они охватывали все сферы жизнедеят-ти области и города. Резко расширяется институт отрасл. секретарей и отделов. По мере развертывания воен. пром-ти в краях и областях Сибири в штат парт. комитетов вводятся должности секретарей по танковой, авиац., миномет. пром-ти, по боеприпасам, вооружению. Так, в Новосибирском обкоме ВКП(б) были введены должности секретарей по авиац. пром-ти, боеприпасам, вооружению, хим., металлург. пром-ти, цвет. металлургии, горноруд. и угольной пром-ти, электростанциям, электропром-ти.

С нач. войны значительно расширяется и группа парторгов ЦК ВКП(б) (институт парторгов введен в 1933, просуществовал до 1966) на ведущих предприятиях Сибири. Парторги ЦК ВКП(б) были назначены на 1 170 круп. воен. заводов и предприятий тяж. пром-ти прежде всего на востоке страны. В нояб. 1941 на селе создаются чрезвыч. парт. органы – политотделы МТС и совхозов. Для рук-ва политотделами образуется система политорганов: при краевых, обл. зем. упр-ниях (политсекторы).

Сиб. парт. орг-ции за годы войны направили в ряды действующей армии значит. число коммунистов. Только с июня 1941 по нояб. 1944 в Вооруженные силы было призвано членов ВКП(б) (в тыс. чел.): от Алтайской парт. орг-ции – 21,3, Бурят-Монгольской – 6,1, Иркутской – 11, Красноярской – 16,1, Новосибирской (вкл. Кемеровскую и Томскую парт. орг-ции) – 34,5, Омской – 20,3, Приморской – 12, Хабаровской – 15,9, Читинской – 9, Якутской – 2,2. Несмотря на это, в Сибири в годы войны наблюдался рост парт. рядов за счет эвакуированных. Только за 1-й год войны в Новосибирскую обл. парт. орг-цию прибыло 15 тыс. коммунистов. С янв. 1942 мест. парт. органам разрешалось принимать прибывших коммунистов на временный учет по предъявлении ими парт. документа, а на постоянный – после получения учет. карточки. Это позволило значит. упрочить парт. влияние в производств. коллективах.

В годы войны образуются новые адм.-тер. единицы в составе РСФСР. В 1943 создаются Кемеровская и Курганская обл., в 1944 – Томская и Тюменская обл., а также получает статус авт. области в составе РСФСР Тува. Вслед за созданием новых регионов формируются обл. парт. орг-ции. Обл. комитеты партии возглавляют опытные парт. работники, среди к-рых С.Б. Задионченко, Ф.М. Чубаров, С.К. Тока. Создание новых регион. комитетов ВКП(б) способствовало активизации парт. работы на произв-ве увеличивается числ. коммунистов. Так, только в Кузбассе за 1-й год существования обл. парт. орг-ции в партию вступило 1 640 чел.

В мае 1943 были ликвидированы чрезвыч. органы парт. рук-ва на селе – политотделы МТС и совхозов, а также политотделы на транспорте. В авг. 1943 пост. ЦК «Об организационном упорядочении работы горкомов, обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик» ликвидирован институт отрасл. секретарей парт. органов. Учреждались должности зам. секретарей, к-рым вменялась обязанность руководить отрасл. отделами. Секретари парт. органов (не более 5 в каждом комитете) возглавили осн. направления деят-ти парт. комитетов.

Парт. аппарат постоянно подвергался реформированию своей орг. структуры, что приводило к высвобождению части работников и способствовало изменению количеств. состава номенклатуры. Числ. номенклатуры в регионах Сибири была следующей: Алтайского крайкома (самая значит. по числ. за счет Горно-Алтайской АО) сократилась с 3 142 чел. в 1946 до 2 215 чел. в 1949, райкомов и горкомов – с 30 154 до 28 292 чел. соотв. Эта тенденция прослеживается и по др. регионам. Так, номенклатура Томского обкома сократилась с 2 974 чел. в 1946 до 2 030 чел. в 1949, Омского – соотв. с 2 420 до 2 162, Новосибирского – с 2 248 до 2 223 чел.

Со 2-й пол. 1940-х гг. парт. орг-ции Сибири значит. наращивают свою числ., расширяют свое влияние на соц.-экон. процессы. 2 авг. 1946 Политбюро ЦК ВКП(б) преобразует орг.-инструкторский отдел ЦК в Упр-ние по проверке парт. органов. В штате новой структуры предусматривается инспекторская группа с широкими полномочиями по проверке регион. парт. орг-ций. Первоначально было 3 инспектора: Н.И. Гусаров (1-й секр. Пермского обкома в 1938–46), В.Г. Жаворонков (1-й секр. Куйбышевского обкома в 1943–46), С.Б. Задионченко (1-й секр. Кемеровского обкома в 1943–46). В дальнейшем деят-ть инспекторов регулировалась пост. Политбюро от 24 марта 1947 «Об инспекторах ЦК ВКП(б)», согласно к-рому постоянный инспектор ЦК ВКП(б) устанавливался для каждой союзной республики и для группы краев и областей РСФСР. Для Сибири полагалось 2 инспектора: по Зап. Сибири (Алтайский кр., Новосибирская, Кемеровская, Томская, Тюменская и Курганская обл.) и Вост. Сибири (Красноярский кр., Иркутская и Читинская обл., Тувинская АО, Бурят-Монгольская и Якутская АССР). Изменяется структура аппарата парт. органов – укрупняются отрасл. отделы, значит. сокращается числ. группы парт. организаторов ЦК ВКП(б).

Меняется кадровый потенциал номенклатуры парт. органов. С целью укрепления рук-ва парт. орг-ций освобожденных р-нов СССР высвобождается значит. число опыт. функционеров из сиб. орг-ций. Важное значение для подготовки парт. кадров в Сибири имело пост. ЦК ВКП(б) от 2 авг. 1946 «О подготовке и переподготовке руководящих партийных и советских работников». Этим документом создается Высшая парт. школа при ЦК ВКП(б) (на базе Высшей школы парторганизаторов), образуется Академия общественных наук, регламентируется порядок создания обл. парт. школ при обкомах и крайкомах ВКП(б).

В июле 1948 была установлена новая структура аппарата ЦК ВКП(б). Вместо упр-ний кадров, пропаганды и агитации, проверки парт. органов создавались отделы: парт., профсоюз. и комсомол. органов, пропаганды и агитации, внеш. сношений, тяжелой пром-ти, легкой пром-ти, машиностроения, транспортный, с.-х., административный и планово-финансово-торговый. Изменение структуры коснулось и регион. комитетов. Сокращалось кол-во отделов по отраслям пром-ти (их число не должно было превышать 4). Обязательными для всех парт. комитетов краевого и обл. масштаба признавались отделы парт., профсоюз. и комсомол. органов, пропаганды и агитации, с.-х., административный и планово-финансово-торговый. В Тувинском и Горно-Алтайском обкомах ВКП(б) имелись отделы по работе среди женщин.

В окружкомах, горкомах и райкомах партии создавались отделы парт., профсоюз. и комсомол. органов, пропаганды и агитации. В ряде горкомов, гор. и сел. райкомов организовывались пром.-транспорт. отделы, а в сел. райкомах – с.-х. отделы. В ряде горкомов учреждались планово-финансово-торговые, а в наиболее крупных из них – адм. отделы. Последующие структур. изменения имели целью усиление контроля над конкрет. участками экономики и идеол. работы. В дек. 1950 Отдел пропаганды и агитации ЦК ВКП(б) был разделен на 4 отдела: пропаганды и агитации, науки и высш. учеб. заведений, худ. лит. и искусства, школ. Подобным образом реорганизовывались и отделы пропаганды и агитации в краевых и обл. парт. органах Сибири. С 1949 отменялась практика совмещения 1-ми секр. крайкомов и обкомов обязанностей 1-х секр. горкомов регион. центров. Проявилась тенденция нек-рой децентрализации рук-ва Центра деят-тью регион. и мест. парт. структур, в т. ч. придание последним большей полноты действий в решении вопросов мест. значения, в отстаивании перед Центром мест. интересов и потребностей. Вновь активно насаждались особые, фактически чрезвычайные парт. структуры, характерные для периода воен. времени. Так, в сент. 1948 на ж.-д. транспорте вновь создаются политотделы, упраздненные в мае 1943.

С началом «оттепели» меняются подходы к орг-ции упр-ния мест. парт. орг-циями. Решениями сент. (1953) Пленума ЦК КПСС признавалось целесообразным провести перестройку парт. аппарата в сел. р-нах таким образом, чтобы иметь в райкоме на каждую МТС группу работников во главе с секр. райкома, к-рая должна была вести парт.-полит. работу в МТС и обслуживаемых ею колхозах. Общее рук-во деят-тью этих групп осуществлял 1-й секр. райкома. Усиление районного звена парт. органов негативно сказалось на функционировании аппарата краевых и обл. комитетов партии, штаты к-рых подверглись сокращению. Так, в Тюменском обкоме КПСС пришлось упразднить ряд секторов в отделах парт. органов, пропаганды и агитации.

Перед парт. орг-циями Зап. Сибири ставились задачи по освоению целин. и залежных земель. Значит. новации в с.-х. произв-ве требовали орг. укрепления колхозов. 25 марта 1955 ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли пост. «О мерах по дальнейшему укреплению колхозов руководящими кадрами». К июлю 1955 планировалось отобрать не менее 30 тыс. добровольцев, способных обеспечить рук-во колхозами. Подавляющее большинство из них было коммунистами. Др. важное направление кадровой политики было связано с подбором руководящих парт. кадров для работы в сел. р-нах Сибири. В 1954–56 Алтайская краевая орг-ция КПСС направила в 64 сел. р-на 444 коммуниста, к-рые стали работать секретарями, зав. отделами и инструкторами райкомов КПСС, председателями, зам. пред. райисполкомов, а также освобожденными секретарями парт. орг-ций колхозов, МТС и совхозов.

В 1957 были упразднены инструктор. группы сел. райкомов партии по зонам МТС. Во 2-й пол. 1950-х гг. расширяется компетенция мест. парт. органов. Так, парткомам круп. предприятий, насчитывавших свыше 1 тыс. коммунистов, предоставлялись права райкомов по приему в партию, рассмотрению персон. дел, учету членов и канд. в члены партии, а также бюджетно-финанс. вопросам.

В 1962 территор. принцип построения парт. орг-ций был заменен производственным. В большинстве краев и областей созданы пром. и сел. парт. орг-ции. При разделении большинства парт. орг-ций Сибири сел. краевые и обл. орг-ции оказались в более выгодном положении. В них были включены и наибольшее число коммунистов, и наибольшее кол-во парт. организаций, предприятий и учреждений. Например, Алтайская краевая пром. орг-ция КПСС при создании получила 45 тыс. коммунистов и 1 050 первич. орг-ций, а сел. краевая орг-ция – 70 тыс. коммунистов, объединенных в 2 080 первич. орг-ций. В большинстве обл. центров с районным делением признавалось нецелесообразным сохранение горкомов партии. В Сибири исключение было сделано лишь для Красноярска, Иркутска и Кемерова. Опыт функционирования сел. и пром. парт. орг-ций показал искусств. хар-р реформы, необходимость возвращения к прежней орг. структуре. Воссоединение парт. орг-ций по территор. принципу произошло в кон. 1964.

Во 2-й пол. 1960-х – 1-й пол. 1970-х гг. стабилизировался корпус регион. руководителей КПСС. Изменение взаимоотношений между ЦК КПСС и регион. комитетами (частичная децентрализация упр-ния, упрочение положения регион. лидеров) позитивно повлияло на решение проблем соц.-экон. развития краев и областей Сибири. Среди 1-х секр. крайкомов и обкомов КПСС, внесших значит. вклад в регион. развитие в этот период, выделяются А.В. Георгиев, А.Ф. Ештокин, Ф.С. Горячев, А.А. Кокарев, А.У. Модогоев, С.И. Манякин, Е.К. Лигачев, А.И. Смирнов, С.К. Тока, А.К. Черный, Б.Е. Щербина, С.Н. Щетинин.

Вплоть до сер. 1980-х гг. числ. коммунистов в парт. орг-циях Сибири неуклонно растет. Среди крупнейших парт. орг-ций за Уралом выделяются Кемеровская (244 692 коммунистов по сост. на 1 янв. 1989) и Красноярская (207 192 коммунистов по сост. на 1 янв. 1989). В этот период структура аппарата регион. органов КПСС адаптируется к новым условиям (необходимость соц.-экон. модернизации) рук-ва соц.-экон. развитием. В 1984 повсеместно образуются экон. отделы и отделы пром-ти краевых и обл. комитетов. Среди задач новых подразделений – изучение тенденций развития и повышения эффективности обществ. произв-ва, размещения производит. сил в регионах. Кадры аппарата курировали отрасли произв-ва различ. видов подведомственности.

Вплоть до сер. 1980-х гг. краевые и обл. парт. орг-ции оставались «руководящей и направляющей силой» регионов. Однако с сер. 1980-х гг. стали очевидны кризисные явления практически во всех сферах, особенно экон., сов. об-ва (застой в экономике, снижение уровня жизни населения и его недовольство рук-вом партии, нарастание межэтнич. и межнац. напряженности и др.). Это привело к реорганизации власти, инициированной на XIX Всесоюз. парт. конференции (июнь 1988). Намеченные меры по перестройке полит. системы в СССР осуществлены к весне 1990. Изменился принцип функционирования гос. органов, начался переход к многопарт. системе («Закон об общественных организациях» (1990) легализовал многопартийность).

В этих условиях назревает необходимость структурной перестройки аппарата органов и учреждений КПСС. С кон. 1988 ликвидируются отрасл. отделы в крайкомах, обкомах, окружкомах и горкомах КПСС. Меняются формы взаимоотношений с советами: изживается практика принятия совместных постановлений, руководители исполкомов исключаются из состава бюро парт. комитетов.

В ходе полит. реформ краевые и обл. парт. орг-ции, как и в целом КПСС, теряют власть и влияние в об-ве. Со 2-й пол. 1980-х гг. в условиях нарастания в стране соц.-полит. кризиса ежегодно сокращается число принятых в КПСС, а с 1989 начинается массовый выход коммунистов из парт. рядов. КПСС хотя и оставалась самой массовой орг-цией, числ. ее орг-ций в годы перестройки сократилась до 15 млн чел. Так, в 1989 из Новосибирской парт. орг-ции было исключено 5 188 чел., из них 2 799 чел. вышли добровольно. Кризисные явления в партии повлияли на укомплектованность кадрами парт. аппарата. Впервые в истории существования КПСС в 1991 в горкомах и райкомах Новосибирской обл. не были укомплектованы 27 должностей ответ. работников. Началось упразднение парт. комитетов с правами райкомов партии. Нарастает орг. кризис на низовом уровне КПСС. Так, за период с кон. 1988 по кон. 1990 в Омской обл. парт. орг-ции КПСС кол-во цеховых орг-ций уменьшилось на 17,6 %, а парт. групп – на 40 %.

В нач. 1990-х гг. крайне нестабильным остается корпус руководителей краевых и обл. парт. орг-ций. Проведение альтернатив. выборов не сняло проблемы укрепления рук-ва авторитет. лидерами. В ряде регионов (Омская, Кемеровская, Новосибирская обл.) обкомы возглавили функционеры, не имевшие опыта работы в парт. аппарате регион. уровня. Часть первых секретарей, возглавивших обл. и краевые советы народ. депутатов, сложили с себя полномочия по рук-ву парт. орг-циями. Подрыв орг. структуры КПСС усилился в связи с решениями о департизации предприятий и учреждений. Изменяется система финансирования парт. органов и учреждений, краевые и обл. комитеты КПСС вынуждены изыскивать доп. источники доходов (сдача помещений и транспорта в аренду, инвестирование средств парт. бюджета в произв-во). Если ранее парт. бюджет формировался за счет парт. взносов, то из-за массового выхода коммунистов из партии в 1991 взносы составили всего 0,7 % от доходов Новосибирской парт. орг-ции.

Указом Президента РСФСР от 23 авг. 1991 деят-ть парт. орг-ций на тер. РСФСР была приостановлена, а Указом от 6 нояб. 1991 полностью прекращена.

Сиб. парт. орг-ции являлись «кузницей кадров» для рук-ва ЦК КПСС, союзно-республ. министерств и ведомств. В состав Политбюро и Секретариата ЦК КПСС в разное время входили бывш. руководители сиб. и дальневост. парт. орг-ций А.Б. Аристов, Н.И. Беляев, Г.И. Воронов, В.И. Долгих, Е.К. Лигачев, Н.М. Пегов, О.С. Шенин, А.С. Щербаков и др.

Лит.: Славное сорокалетие: Из истории Красноярской партийной организации (1917–1957 гг.). Красноярск, 1957; Сафронов В.П. Октябрь в Сибири. Большевики Сибири в борьбе за победу Великой Октябрьской социалистической революции (февраль 1917 – март 1918 г.). Красноярск, 1962; Шорников М.М. Большевики Сибири в борьбе за победу Октябрьской революции. Новосибирск, 1962; Очерки истории партийной организации Тюменской области. Свердловск, 1965; Очерки по истории Иркутской организации КПСС. Иркутск, 1966. Ч. 1; 1976. Ч. 2, кн. 1; 1977. Ч. 2, кн. 2; Очерки истории Красноярской партийной организации. Красноярск, 1967–1970. Т. 1–2; История Сибири. Л., 1968. Т. 4; 1969. Т. 5; Плотников И.Ф. Героическое подполье. Большевистское подполье Урала и Сибири в годы иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918–1920). М., 1968; Очерки истории Бурятской организации КПСС. Улан-Удэ, 1970; Очерки истории Читинской областной организации КПСС. Иркутск, 1975 (изд. 2-е. Иркутск, 1986); Молетотов И.А. Сибкрайком: партийное строительство в Сибири. 1924–1930 гг. Новосибирск, 1978; Очерки истории Красноярской краевой организации КПСС (1895–1980). Красноярск, 1982; Очерки истории Алтайской организации КПСС. Барнаул, 1985; Очерки истории партийной организации Кузбасса: В 3 ч. Кемерово, 1985. Ч. 3; Очерки истории Омской областной организации КПСС. Омск, 1987; Коновалов А.Б. Партийная номенклатура Сибири в системе региональной власти (1945–1991). Кемерово, 2006.Шевляков А.С. Сталинские политотделы в Сибири. Чрезвычайные органы ВКП(б) в политическом и социокультурном пространстве советской деревни (1930-е гг.). Томск, 2007.

А.Б. Коновалов, В.И. Шишкин

Персональные инструменты
Пространства имён

Варианты
Действия
Навигация
Инструменты