Аренда земли
АРЕНДА ЗЕМЛИ, форма землепользования, при к-рой собственник или владелец земли предоставляет ее отд. лицам или коллективам на договорной срок за опред. пла-ту. Несмотря на наличие богатого земел. фонда, А. з. («кортом») в Сибири была за-урядным явлением с нач. освоения региона. 1-м видом А. з. стали «припуски» на уже освоенную землю новоприходцев. Часть окультуренной земли в этом случае служила формой расчета с захребетником, бобылем за труд в хоз-ве отд. нанимателя или мона-стыря. В XVII–XVIII вв. родовые сообщества аборигенов широко практиковали сдачу в аренду рус. колонистам промысловых (лесных, рыболовных) и сенокос. угодий. В ходе адм. реформ 1780–90-х гг. вол. и сел. общины рус. крестьян также получили право сда-чи в аренду своих коллектив. владений и часто им пользовались. Таким же правом об-ладали Гос. казна и учреждения ведомства Кабинета е. и. в. В кач-ве арендаторов вы-ступали как частн. лица, так и коллективы: волости, селения, гор. об-ва. Последние также по «Жалованной грамоте» Екатерины II с кон. XVIII в. получили во владение земли, а вместе с тем и право на сдачу их в аренду.
В Зап. Сибири аренд. плата за землю была невелика и, как правило, доступна нуж-давшимся. В Вост. Сибири, где угодий, пригодных под пашню и сенокосы, было мень-ше, а приведение земель в культур. состояние требовало больших мат. затрат, сложи-лись более жесткие условия А. з. В притрактовых малонас. зонах богатые крестьяне арендовали у казны землю под покосы в больших объемах, т. к. в зимнее время спрос на сено имелся не меньший, чем на хлеб, и продажа сена приносила большие доходы. Существ. доход казне давала сдача в аренду рыбных угодий на оз. Байкал. Значит. чис-ло ссыльных и переселенцев, направлявшихся в Вост. Сибирь, не имели средств для заведения пашни. Поэтому старожилы практиковали здесь разные виды кабальной А. з. Они предоставляли нуждавшимся землю, особенно покосные угодья, по договору – за плату урожаем или сеном «исполу» – и нередко закабаляли их на долгие годы. Склады-вались также отношения фиктивной А. з., когда богатые крестьяне, одалживая своим односельчанам деньги для уплаты налогов или зерно для посева, в случае невозврата долга в срок отнимали их пашни и угодья под видом аренды.
Дальнейшее развитие аренд. отношения получили во 2-й пол. ХIХ – нач. ХХ в. В 1897 в земленедостаточной Тобольской губ. пашню сдавали в аренду 33 % крест. хоз-в, а арендовали от 20 до 45%. В остальных губерниях Сибири, в к-рых господствовало захватное землепользование, А. з. составляла немногим более 1 % всех крест. земель. В Вост. Сибири от 25 до 27 % крестьян арендовали сенокосы. В Приморье арендаторами выступала значит. часть проживавших там корейцев. Преобладала А. з. за деньги мел-кими уч-ками в 5 дес., т. е. продовольственная. По данным обследования старожильч. сел Томской губ., в 1912–13 по кол-ву арендующих дворов на 1-м месте стояла группа ср. крестьян (1016 дворов), на 2-м – зажиточных (908), на последнем – бедных (443). Большая часть арендованных земель в Сибири оплачивалась деньгами. Отработки и из-дольщина как формы аренд. платы в регионе имели меньшее распространение, чем в центре страны. Т. о. оплачивалось только 12 % всей арендованной земли (в 1911 – 11,6 тыс. дес., деньгами – 84,1 тыс. дес.). В Зап. Сибири уд. вес издольщины составлял всего 4 %. Более широко она была развита в Вост. Сибири, где ее доля колебалась в пределах 17–30 %.
Помимо крест. в аренду сдавалась часть кабинетских казен. и казачьих земель. На 1 янв. 1908 арендные (оброчные) статьи казны составляли 2 809 тыс. дес., а на 1 янв. 1913 – 2 497 тыс. дес. Сокращение их площ. произошло за счет улучшения качества. В ре-зультате доходы от оброчных статей выросли с 282,4 тыс. руб. в 1908 до 343,9 тыс. руб. в 1913. К нач. 1910 в России было 26,6 тыс. оброчных статей общей площ. 7,3 млн дес., из них 2,8 млн дес. находилось в Сибири. Хотя сиб. земли составляли 36 % оброчного хоз-ва страны, доходы от них не превышали 3,7 % общерос. прибылей. Ок. 93 % всех аренд. земель казны находилось в Зап. Сибири.
Большая часть гос. и кабинетских земель в регионе сдавалась с торгов, без торгов и в бессрочную аренду (1 510 тыс. дес. из 2 486 тыс.). Это свидетельствовало о том, что здесь предпринимательская А. з. преобладала над продовольственной. Среди арендато-ров казен. земель в 1908 свыше 86 % составляли крестьяне. В крест. землепользовании А. з. занимала заметное место в Зап. Сибири, где арендованные у гос-ва или Кабинета земли составляли от 8 до 14 % угодий крестьян. Без торгов на срок от 6 до 24 лет сда-вались уч-ки земли под мельницы и лесопильные заводы. По указу от 27 авг. 1906 ма-лоземел. крест. общинам, расположенным не далее 20 верст от казенно-оброчных ста-тей, разрешалось арендовать их на льгот. условиях за 50–60 % платы.
Пр-во пыталось использовать льготную А. з. для насаждения в Сибири частн. земле-владения. По законам 1869 и 1901 дворянам, чиновникам и офицерам разрешалось арендовать на 12–99 лет по низким ценам уч-ки земель с правом выкупа в теч. арендно-го срока с рассрочкой платежа на 37 лет. Попытки насадить дворян. землевладение в Сибири успеха не имели. Тогда пр-во стало создавать здесь всесословную круп. собст-венность. По положению Совета министров от 13 дек. 1912 в аренду без торгов на льгот. условиях сдавалась земля круп. овцеводам и коннозаводчикам. Гл. упр-ние зем-леустройства и земледелия 30 марта 1913 разрешило сдачу в аренду для последующего выкупа в частн. собственность круп. уч-ков земли в 25–40 дес. зажит. переселенцам Тобольской губ. и Акмолинской обл. Эти меры оказались эффективными. К 1916 овце-воды взяли в аренду 63 уч-ка площ. 224 тыс. дес., а переселенцы в 1913 арендовали 371 уч-к площ. 14 тыс. дес.
С 1910 на путь перестройки аренд. хоз-ва встал Кабинет. В 1910 в Алтайском окр. в с.-х. аренду сдавалось 447,8 тыс. дес., в 1912 – 710,6 тыс. дес. В Нерчинском окр. аренд. хоз-во играло меньшую роль. К 1914 А. з. составляла здесь 91,4 тыс. дес., из них 60 % – сенокосы, 25 – пастбища и лишь 15 % – пашни. В Сибирском казачьем войске в 1910 в аренду сдавалось 1,5 млн дес.
В годы Первой мировой войны в Тобольской губ. кол-во сделок уменьшилось, но в др. р-нах Сибири аренд. фонд значительно увеличился. В Енисейской губ. он повысил-ся с 44 тыс. дес. в 1914 до 458 тыс. дес. в 1917, в Алтайском окр. – с 488 тыс. дес. в 1910 до 1 059 тыс. дес. в 1915, в Сиб. казачьем войске – с 1 164 тыс. дес. в 1914 до 1 855 тыс. дес. в 1915. Увеличение произошло за счет земель, отрезанных у крестьян в ходе зем-леустройства (см. Аграрно-колонизационная политика государства в кон. XVI – нач. ХХ в.). Согласно циркуляру Переселенческого упр-ния от 15 марта 1915 они передава-лись в гос. фонд. Но, как и в прежние годы, большая его часть не эксплуатировалась.
В послеокт. период масштабы аренд. отношений в деревне существенно сократи-лись. После Окт. революции за крестьянами закрепили казен. и кабинетские земли, ра-нее использовавшиеся ими на правах длительной аренды. Декрет о земле официально запретил аренду. Однако в Сибири данная норма не действовала. Сибревком в марте 1920 разрешил брать и сдавать в аренду с.-х. угодья т. н. трудовым крест. хоз-вам. В 1922 труд. аренду разрешили в масштабах всей страны. Сдача земли разрешалась хоз-вам, «временно ослабленным» вследствие стихийных бедствий или недостатка инвен-таря и раб. силы, и на ограниченное время (на срок не более 1 севооборота). Арендато-ром могло стать хоз-во, обрабатывающее свою и арендованную землю без применения наем. раб. силы. В 1925 предельный срок аренды увеличили до 2 севооборотов при многополье и не свыше 12 лет при трех- и четырехполье, а арендаторы получили право использования наем. труда. Это привело к расширению А. з. В 1922 на тер. Сибирского кр. землю арендовало 3,8 % крест. хоз-в, в 1924 – 9,3, в 1927 – 13 %. Тем не менее аренд. фонд в регионе более чем в 3 раза уступал дорев. показателям, а доля гос. земель в нем снизилась до 25 %. 69 % хоз-в, арендующих землю, в 1927 платили за аренду пашни деньгами, 6 % – натурой, 2 % – из доли, 14 % – отработками, 9 % – смешанным способом. На Д. Востоке пашню арендовало в 1924 6,9 % дворов, в 1927 – 13,4 %. В 1928 макс. срок А. з. ограничивался 6 годами, вводился ее запрет для хоз-в, отнесенных к категории кулацких. С 1930 аренду земель сельхозназначения запретили.
Возрождение А. з. связано с отменой гос. монополии на земел. собственность в нач. 1990-х гг. Осн. массу арендодателей в совр. условиях составляют владельцы земел. до-лей, оформляющие свои отношения с с.-х. предприятиями аренд. договорами. В Крас-ноярском кр. 96 % собственников земел. долей сдали их в аренду. Широкое распро-странение А. з. получила и среди фермер. хоз-в.
Лит.: Кожухов Ю.В. Русские крестьяне Восточной Сибири в первой половине XIX в. Л., 1967; Преоб-раженский А.А. Урал и Западная Сибирь в конце XVI – начале XVIII в. М., 1972; Гущин Н.Я. Сибирская деревня на пути к социализму (Социально-экономическое развитие сибирской деревни в годы социали-стической реконструкции народного хозяйства. 1926–1937 гг.). Новосибирск, 1973; Жидков Г.П. Каби-нетское землевладение. Новосибирск, 1973; Горюшкин Л.М. Аграрные отношения в Сибири периода им-периализма (1900–1917 гг.). Новосибирск, 1976; Русакова Л.М. Сельское хозяйство Среднего Зауралья на рубеже XVIII–XIX вв. Новосибирск, 1976; Шмулевич М.М. Очерки истории Западного Забайкалья. XVII – середина XIX в. Новосибирск, 1985; Худяков В.Н. Аграрная политика царизма в Сибири в пореформен-ный период. Томск, 1986; Земельный вопрос. М., 1999.
В.А. Ильиных, Т.С. Мамсик, Г.А. Ноздрин
